中国经济发展过程中一个突出特征是大量引入外资,利用外资是我国对外开放基本国策的重要组成部分,也是总体经济发展战略的重要组成部分。改革开放30年来,特别是20世纪90年代以来,随着利用外资理论认识和工作实践的不断深化,我国利用外资规模逐步扩大,到2007年我国吸引外国直接投资达到747亿美元,已经成为世界上仅次于美国的第二大外资吸引国,并连续15年位居发展中国家首位。外商直接投资在中国经济中发挥了极大的促进作用,对中国的资本形成、出口、技术进步、就业等诸多方面都产生了正面的效果,作出了重要的贡献。但与此同时,就外资给我国带来的利弊得失及贡献度,在理论界一直存在许多争议,目前一些流行的观点认为:“中国引进外资过多,外资对中国经济发展的实际正面影响非常有限,并没有带来预期的‘技术溢出效应’,担心外资是否会影响中国经济安全”等。正是在此大背景下,本文运用理论与实际相结合的方法,结合中国及无锡新区引进外资的实绩,分析评价利用外资对经济发展的贡献,指出其正面效应大于负面影响;提出在新形势下,无锡新区利用外资,进一步提高外商直接投资对经济增长与发展贡献的指导原则、发展方向和主要举措,即:招商引资向招商选资嬗变发展;产业引进向高端发展;服务业向国际外包发展;园区向选资载体发展;政策优惠向环境优化转化。