湖南农村家庭联产承包责任制推行的历史考察

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湖南家庭联产承包责任制是十一届三中全会以来湖南农村改革的突破口,也是全国家庭联产承包责任制建立过程中必不可少的组成部分。湖南家庭联产承包责任制的推行经历了由尝试到突破、再到推广和完善的过程。在这一过程中,中央、湖南省委、基层干部和农民联合推动了家庭联产承包责任制在湖南的推广。湖南家庭联产承包责任制的推行离不开湖南农民、基层干部长期以来的尝试。在20世纪60年代,尝试以“三包一奖”产量责任制为主,经历了试点到推广,再到被中央批评而结束的过程。十一届三中全会前后,随着政治氛围的宽松,湖南农民、基层干部的再尝试以多种形式的联产承包责任制为主。湖南农民、基层干部在二十世纪六、七十年代的尝试具有鲜明的特点:一方面,尝试没有得到中央、湖南省委的肯定;另一方面,开展尝试的生产队数量少,影响范围较小。20世纪80年代初,在中央推动下,湖南省委采取行动,家庭联产承包责任制在湖南的推行实现突破。1980年9月28日,中央“75号”文件承认少数地区包产到户的合法性,在理论上为“包产到户”提供了可行性。1981年初,湖南工作座谈会在北京召开以及胡耀邦多次来湖南指导农业生产责任制的建立,将突破的脚步变得更快。随后,湖南省委快速作出反应——省委常委扩大会议决定加快湖南农业改革步伐,省委肯定省内几种农业生产责任制是社会主义的,《湖南日报》也大力宣传农业生产责任制。最终,家庭联产承包责任制在湖南的推行实现突破。从华容、沅江全省现场工作会议到全省稳定和完善农业生产责任制理论讨论会期间,湖南家庭联产承包责任制迅速推广和完善。1981年11月6日,华容、沅江全省现场工作会议召开,标志着湖南省委开始向全省推广“双包”责任制。12月21日,中央通过的“中央一号”文件,为“双包”责任制正名,湖南家庭联产承包责任制开始广泛推广。1983年4月22日召开的全省稳定和完善农业生产责任制理论讨论会,开始对迅速推广的家庭联产承包责任制进行总结和完善。湖南家庭联产承包责任制的推行有其鲜明的特点:一是起步早,推进慢;二是后劲足,包干成效快;三是商品生产率高,农业商品化快。湖南家庭联产承包责任制的推行,为农村改革积累了丰富的历史经验,对新时代乡村振兴和实现农业现代化具有重要的历史启示。第一,必须坚持解放思想,实事求是;第二,必须尊重农民的主体地位和首创精神;第三,必须坚持土地公有制,维护集体利益;第四,必须注重农民、基层干部、地方政府在改革中的联动;第五,必须遵循农业改革发展的规律。
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