美国教师集体谈判发展研究

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教师集体谈判是维护教师权益、协调教育领域劳动关系的重要手段。在美国,集体谈判最早发源于私人企业界,20世纪上半期引入教育领域,并逐渐发展为一项完备的法律制度。当前,教师集体谈判已经成为美国教育的一种生活方式,把握着公立学校事务的发展方向。从历史上看,美国教师集体谈判制度的演进大致经历了三个阶段。20世纪上半期,集体谈判制度在私人领域的确立、美国教师工会的崛起壮大为教师集体谈判的横向移植提供了适宜的社会土壤。这一时期,为改善教师恶劣的生存和教学状况,地方教师工会展开集体谈判的早期尝试,并在实践过程中累积了大量的宝贵经验。以此为基础,20世纪60~70年代,教师集体谈判迅速上升至各州法律意志,作为一项有效的法律制度在公立教育领域确立下来。借助集体谈判手段,公立教师与教育当局展开广泛的谈判,在提升经济和社会地位方面取得了显著成效,但与此同时,也引发了诸多不良影响。到20世纪80年代,传统集体谈判模式已再难适应新形势下的教育需求,为此,地方教师工会从改善教师评估、薪资分配模式和谈判主体的关系入手对教师集体谈判的运作模式加以调整,使教师集体谈判以更加贴合教育实际的面貌焕发出了新的制度活力。在长期的发展历程中,美国教师集体谈判制度积累了可贵的经验,这些经验对我国维护教师权益、激发教师投身教育改革的积极性,完善教师组织建设,有着极为现实的启示意义。
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