反垄断法豁免制度研究

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2008年8月1日,我国《反垄断法》正式施行,该法第一条就规定:“为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法”。但在市场行为中,有些垄断行为看似非法,实际上却是有利于市场发展的,对于这些垄断行为,国家会给予特别的豁免,不适用反垄断法,不予追究法律责任,这就是反垄断法中的豁免。反垄断法的豁免制度是国家为维护市场经济秩序,在权衡某种或某些垄断行为的后果或影响后,在某种特定的行业中,通过法律规定的方式允许一定的垄断的存在,或者对某项垄断行为或限制竞争行为虽应当纳入到反垄断法中进行规制,但不予以法律追究的法律制度。反垄断法的豁免制度有其存在的理论基础,即法学基础和经济基础,这也是豁免制度之所以会出现的原因。在价值取向上,作为反垄断法中的豁免制度,它与反垄断法的价值基本保持一致。反垄断法豁免制度具有豁免条件的特定性、内容的普遍性和变化性以及立法形式的多样性等特征。从反垄断法的豁免制度的历史沿革来看,西方发达国家的豁免制度较为成熟,世界上大多数国家都在制定反垄断法之后又增加了豁免制度的设置,域外反垄断法豁免制度在内容上大都包括了豁免制度的适用范围、适用原则、适用程序以及相关的监督制度。国外的这一制度中的很多规定都值得我们借鉴。我国的反垄断法豁免制度尚不完备,在适用领域、适用程序和监督方面,都还有很多不足之处,需要吸取国外的一些经验,对我国的反垄断法豁免制度加以改进和完善,为我国市场经济的发展创造一个良好的制度环境。
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