县域作为促进城乡融合发展的基本单元,在合理协调土地资源、规范集体经营性建设用地供给发挥重要作用。集体经营性建设用地入市正全面逐步推开,农村农民获得更多土地增收收益,但县域政府也面临土地财政收入下降问题,由于入市政策相关细则尚未出台,集体经营性建设用地入市供给存在投机现象。为提高县域政府收益,规范集体经营性建设用地供给环境,本文以地理位置邻近且经济发展水平有差距的发达县域和欠发达县域为演化博弈主体,并运用演化博弈方法和仿真分析方法进行研究。通过对典型试点县域入市基本情况进行分析,探讨集体经营性建设用地入市对县域、农村以及农民的影响,运用演化博弈方法,选取土地增值收益调节金比例、集体经营性建设用地入市总收益、产业增值收益、集体建设用地征收收益、土地征收补偿费、违规收益、违规交易土地损失、监察概率、基础设施建设投入成本、上级政府财政激励和政府补贴作为模型参数。依据四种情形:合作-合作、不合作-合作、合作-不合作、不合作-不合作,分析集体经营性建设用地入市供给背景下邻近发达县域政府和欠发达县域政府的演化稳定策略及影响因素。通过数值仿真分析,展示单参数变化和多参数变化时博弈双方的动态演化过程,运用可视化图片分析参数变化对策略演化结果的影响。研究结果表明:（1）县域政府在博弈过程中存在两个演化稳定策略,一是合作-合作,二是不合作-不合作,仿真实验结果与演化博弈动态方程的计算结果相一致。（2）数值仿真分析结果表明,县域间政府的策略选择主要取决于土地征收收益及成本、上级政府监察力度、违规惩罚力度、入市流转所带来的产业增值收益和基础设施建设投入。增加上级政府监察概率、违规成本,提高合作模式下产业增值收益,适当降低土地征收收益、合理土地征收补偿费用,有利于推动县域政府向合作方向演化。（3）可以通过完善土地增值收益分配机制、加强入市监察和违规惩戒力度、优化产业规划和结构、统筹推进入市改革与征地制度改革等方式促进县域间合作。