现代大学制度以大学自治与学术自由为内涵,以依法治校、教授治校、政学分开、民主科学管理为主要特征。我国目前大力加快建设有中国特色的现代大学制度的步伐,高校内部的权力问题则是现代大学制度的建设与完善的过程中所要面临的核心问题。欧美国家高校的内部权力运行中坚持大学的学术属性,形成了行政权力、学术权力、社会等多元力量的均衡化治理。我国高校内部的权力系统中以政治权力和行政权力为主导,学术权力和民主自治力量较为薄弱。目前,我国高校在治理中坚持“党委领导,校长负责,教授治学,民主管理”的原则,我国高校内部权力制衡机制的建设过程中也不断借鉴欧美国家的一些有益经验,如引入董事会制度、采用利益相关者决策、推进依法治校等。由于我国高校基本沿袭的是政治体制,高校治理和权力运行中的行政思维强于学术思维,现代大学制度在我国高校中发育尚不完善,使得我国高校内部权力制衡机制中的权力参差不齐,权力制衡机制在构建与实际运行中难以实现均衡化发展,政治、行政、学术与民主四元权力间既互相配合促进也长期存在着微妙的博弈,学术权力和民主力量存在着虚化与弱化的现状,难以对政治权力和行政权力进行常态长效的制约。四元权力的参差不齐、依法治校建设的滞后、权利制约机制的形式大于内容、非正式因素和人际关系的影响等是目前制约我国高校内部权力制衡机制的构建与有效运行的主要因素,因此本研究以现代大学制度为研究视角,针对以上几个方面着力完善我国高校内部权力制衡机制,为我国高等教育体制的改革建言献策,也进一步呼唤大学学术属性的回归。本文分为六章进行阐述,第一章对现代大学制度和高校内部权力概念进行界定,引入分权制衡理论与大学自治理论。第二章对现代大学制度的内涵与特征进行阐述,并以此为价值标准来分析和构建高校内部权力制衡机制。第三章系统梳理国外高校内部权力制衡机制的典型模式,为我国高校在此方面的建设提供全面的视角与有益的借鉴。第四章概括我国高校内部权力制衡机制的类型、运行现状,应然与实然状态均涵盖在内。第五章反思我国高校内部权力制衡机制建立与运行的困境及成因,政治权力与行政权力的强势、学术权力与民主权利的弱化、制度程序的缺失、法治与人治的冲突、非正式的人际关系的渗透等均是掣肘因素。第六章提出完善路径,完善权力制约权力机制、制度与程序制约权力机制、权利制约权力机制、文化制约权力机制,最终实现权力的制衡。