政府职能转变视角下的商事登记制度改革研究

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当前,我国正处于转型时期,政府职能也在适时地进行调整、转换和优化。在政府职能转变的背景下,商事登记制度作为政府管理职能的重要组成部分,必须相应地进行改革。虽然当前的商事登记制度改革取得了较为瞩目的成绩。但是,从改革实践上来看,一些地方政府对政策把握、职能定位等达不到上层设计的要求,一定程度上影响了改革的进程和效果。在这种现实情况下,本文从政府职能转变的视角下出发,研究我国商事登记制度改革的现实状况、找出目前存在的问题,从而找寻出一种与商事登记制度改革相促相成的模式。通过分析我国政府从“全能型政府”向“服务型政府”的转变对商事登记制度提出的要求,并对改革试点地区以及全国改革情况进行研究分析,发现我国商事登记制度改革存在如下问题:一、相关立法分散且修改进程缓慢;二、地方改革不一致缺乏统一支撑;三、部门协调上存在困难和障碍;四、配套制度构建步伐缓慢。产生上述问题的原因包括:一是历史的原因,计划经济时代仍留有影响。二是权力部门之间利益博弈一定程度阻碍了改革的深入推进;三是行政执法体制改革带来一定的影响;四是缺乏成熟的经验用于借鉴。针对这些问题,本文借鉴国外及其他地区的先进经验,从完善制度设计、配套措施和机构职能等三个方面提出了建议和对策。
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