高额的一次性土地财政收入在现财政分权体系下成为弥补地方财政缺口的重要财源,随着地方政府对土地财政策略的过度依赖,可出让土地资源限制、地方财权事权显著的非对称性和地方政府累积债务风险问题等对地方财政可持续发展构成威胁。谋求稳健、可持续的地方政府财政对保障地方政府治理和可持续发展具有重要意义。地方政府财政可持续性研究本质上是对土地相关制度、财政政策及其运作机制的宏观经济效应的研究。在梳理土地财政、财政分权和财政可持续性理论及实证研究的基础上,将土地财政、财政分权和地方政府财政可持续性纳入同一分析框架,聚焦地方政府行为影响地方财政可持续性的逻辑初步构建了理论关系模型。利用长期财政盈余减去当年债务率量化地方财政可持续性,并运用2012-2018年全国31省（直辖市自治区）的宏观面板数据,构建计量模型包括双向固定效应、中介效应和交互效应模型实证检验了土地财政、财政分权与地方政府财政可持续性间的复杂作用机制。核心解释变量和地方财政可持续性的散点图拟合结果显示土地财政、财政收入分权、财政自给率正向影响地方财政可持续性,而财政支出分权的影响为负。在有限土地资源限制和严格资源保护背景下预计土地财政带来的正向效应会逐渐缩小。长期来看需要在土地财政衰竭前补充新的地方主体税种以避免地方财政风险问题。双向固定效应结进一步证明了财政支出分权和财财政收入分权的非对称性,财政收入分权促进地方财政可持续性,而财政支出分权会阻碍地方财政可持续性发展。地方财权事权的不匹配反映出中央与地方间的财权与事权划分需进一步调整,缓解央地财政关系矛盾。逐步回归法和Sobel检验显示土地财政在财政分权对地方财政可持续性影响路径中存在显著的中介作用,且中介效应占到了总效应的12.58%。说明财政分权助推了地方政府选择土地财政策略,由于这种宏观影响的滞后性和暂未纳入出让土地资源约束变量,现阶段表现出财政分权通过土地财政中介积极影响地方财政可持续性。逐一加入核心变量的交乘项后发现,土地财政和财政收入分权间存在显著负向交互联动作用,与主效应相反,意味着同一财政收入分权对地方财政可持续性的影响取决于不同程度的土地财政依赖,在低土地财政依赖度下,两变量交互产生的削弱作用小,而在高度依赖土地财政情况下,财政分权对地方财政可持续性的作用会因交互作用存在而减弱。因此应控制土地财政依赖,从开源节流两方面做好财政收支平衡和管理好地方累积债务余额风险。基于实证得到的土地财政和财政分权对地方财政可持续性影响的非线性特征提出以下建议:（1）调整土地出让收益制度,逐步降低土地财政依赖度,建立与之配套的财政政策发挥土地财政和财政分权政策的正向交互作用。（2）完善财政分权体系改革。在财政收入分权方面,拓宽地方财政融资渠道,增强地方财政收入自主能力;在财政支出分权方面,合理调整匹配地方财权的中央和地方事权划分,平衡地方收支缩小地方累积赤字规模。