西藏高校去行政化路径研究

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党的十九大报告明确表明:“加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”。只有通过走内涵式发展道路,持续推进高等教育改革深化、提升我国高等教育竞争力,才能进一步对国家发展产生实质性的促进作用,而走内涵式发展道路就需要高校开展高效的行政管理工作作为保障,在此过程中去行政化的重要性尤为凸显。
  西藏地处我国西南边陲,是中国领土必不可少的组成部分。由于西藏传统历史、文化等因素,西藏教育与我国其他省市自治区的教育相比有其独特性。高校教育的质量对于所在地区的社会、经济发展,具有很大的带动作用。西藏高校教育质量对西藏整个经济社会的发展亦会产生重要的影响,而高校去行政化程度是影响西藏高校教育质量的重要因素之一,它关系到高等教育能否持续健康稳定发展,能否肩负起大学精神承担的使命和任务,能否顺利提高大学治理能力。
  去行政化并不是将高校中的行政去掉,而是坚持党对教育事业的全面领导,坚持以“为谁培养人,培养什么人,怎样培养人”为核心内容,以高校内涵式发展为目标。政府、学校、学院各级领导作为管理者,应该在对高校进行合理适度管理的前提下,为学校发展营造良好氛围,建设现代化高校,实现办学目标。
  在总结国内外高校管理体制的基础上,特别是以南方科技大学作为参照,对比得到西藏高校行政化的现状,分析出西藏高校行政化的弊端及产生的原因,借鉴国内外高校的管理经验,以此提出西藏高校去行政化的路径。论文主要分为以下五部分:
  第一部分,介绍了研究背景与研究意义,并对高校行政化的相关概念进行界定,梳理了国内外高校管理体制的相关研究。
  第二部分,行政效能理论和科学管理理论是高校去行政化研究的理论基础。
  第三部分,通过对西藏七所高校与南方科技大学的官方网站进行比较,在此基础上针对官方网站中存在的问题与西藏高校内部人员进行访谈,分析总结西藏高校行政化的现状,因西藏高校存在的特殊性以及受到历史沿革的影响等,高校仍然维持着传统的组织模式,学术权力在高校管理中的作用和影响力较小,去行政化并不明显。
  第四部分,通过对文献的分析研究,总结了西藏高校去行政化过程中可以借鉴国内外高校的相关经验,主要有健全法律法规体系和内部管理体制,完善治理结构等。
  第五部分,明确了政府和学校是西藏高校去行政化的主体,只有政府和高校从不同的角度共同努力,才能找到西藏高校去行政化的路径。在政府层面,需要通过职能转型,找到适度的方式对高校进行指导,并最终提高办学质量。在高校层面,通过利用现代信息技术,实现智慧管理、科学管理,以提升高校自主办学能力,最终实现西藏高校内涵式发展的目标。
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