目前,我国人口老龄化速度超前于经济发展水平,在诸多学者眼中,人口老龄化已经是一种社会问题。人口老龄化的巨大挑战迫使我国必须完善相应的养老模式。然而,我国的养老现状是传统的家庭养老与机构养老已经不能满足老年人日益增长的物质与精神方面的需求。我国政府急需开拓一种适合当前国情的养老模式,鉴于此,社区养老模式应孕而生,成为了我国发展养老模式的新选择。由于社区养老模式的推行在我国尚处于初始阶段,相应的服务内容与服务方式仍然有待于完善。本研究聚焦于分析政府如何嵌入社区养老模式,对政府在社区养老模式中的功能性角色,政府采取社区合作的策略嵌入社区,推行和完善社区养老服务做了具体阐述,总结出政府嵌入社区养老模式的基本模型。笔者发现,政府在完善社区养老模式的过程中始终关注如何合理嵌入社区养老模式以及取得成效,在嵌入过程中的探索期、融合期、发展期面临着不同的议题,并且需要采取不同的嵌入策略。同时,本文在结合个案的基础上,充分论证了社会资本是政府与社区养老模式的关系媒介。笔者认为,积聚社会资本,有利于促进社区养老模式的可持续发展。