浙江省县域L市食品小作坊食品安全监管研究

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食品是人们生存生活的基础,与民生紧密相关。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们对于食品的要求已经从“吃得饱”向“吃得安全”转变,在食品安全方面的意识也越来越强。近年来,各类形形色色的食品安全事件的发生,无一不牵动着公众敏感的神经,公众对于政府在食品安全监管上的工作始终心存问号。县域作为国家治理体系的基础单元,是食品安全监管工作的重点和难点所在。从改革开放至今,县域食品安全监管经历了“以卫生部门监管为主”、“分段监管方式为主、品种监管为辅”、“统一监管阶段”等多次改革,终形成“从农田到餐桌”的全程无缝监管。食品小作坊作为县域层面食品安全监管环节中的一部分,加之其与饮食文化关联等特殊性,必将长期大量存在。笔者通过对L市食品小作坊的历史沿革、发展现状等进行了资料查阅与调研,发现在机构改革前后,通过数次大规模专项整治,当地出产地域性特色食品的小作坊有了较大改观。机构改革后,通过规范化引导、强化监管手段等多项措施,全市小作坊“散、乱、脏”现象明显改善,但是未得到根治。在食品小作坊监管中,仍然存在法律法规不够健全、监管能力不足、监管对象管理待加强、执法结果信息公示披露机制不完善、社会监督作用未发挥等多方面问题。通过综合分析,笔者提出一系列有效措施,具体为:建立健全法规实施细则和标准体系建设;加强食品安全监管能力和相关机制建设;提升经营者法律意识;加强小作坊提升;完善信息公开警示制度;加强全社会协同监管治理。
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