浦东新区自1993年成立以来，排水泵站、雨污水管道等排水设施发展迅速。目前全区已建有雨污水泵站约150座，雨污水管道长度超过2000公里，其雨污水管道和泵站设施规模已经分别超过杭州、苏州、无锡等城市。但是，浦东新区在雨污水排水上同时也存在着很多问题，如雨污水系统还存在规划不合理现状；有不少乡镇还存在雨污水空白区域，已建的城市化地区也存在着较严重的雨污水合流现象，许多企事业单位、住宅小区、宾馆饭店等大量的污水通过雨污混流的方式进入各条河道，造成河道严重的污染和黑臭；浦东新区污水纳管处理率与全国同等级城市相比较，仍处于较低水平，更与浦东新区国际大都市的形象不相称。究其原因之一，是浦东新区目前没有完全建立适应市场化发展的浦东新区排水管理模式，从事排水行业管理，排水监督、监测管理的监管能力不强。 随着新区领导和市民对水环境保护重视程度越来越高，对河道消除黑臭以及污水纳管方面的呼声越来越强，新区制定了2010年污水纳管处理率超过80％以上规划目标，力争赶超全国其它同等城市，同时随着新区综合配套改革试点的不断深入和六大功能区的成立，环保市容局水务部门对上对下部门众多，既要对应上海市水务局、市排水管理处、市排水公司等上级部门，又要对新区排水公司、六大功能区、各开发公司、各镇等实施排水行业的具体事务管理，所承担的排水规划、雨污水泵站运行、雨污水管道畅通、污水的水质、排水的许可、住宅小区和企事业单位等的雨污水分流水质的监督职能越来越繁重，急需建立适应市场化发展的浦东新区排水管理模式，以便加强排水监督管理，确保防汛安全和提高公共服务水平，以适应新区体制改革和水环境保护的要求。