在市场经济条件下,政府和市场是两个最重要的资源配置主体。党的十八届三中全会指出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。要充分释放市场活力,就要合理划定政府职能的边界。当前,在全面深化改革的大背景下,各级政府为适应经济社会发展的新特点、新要求,以权力清单制度建设为契机,积极推进行政管理体制改革和行政审批制度改革。地处边疆民族地区的内蒙古自治区是最早启动权力清单制度建设的省份之一。在本项研究中,作者以内蒙古自治区为例,对省级政府权力清单制度建设开展专题研究。我们在研究中发现,内蒙古自治区政府权力清单制度建设虽然取得了一定成效,但也存在一些亟待解决的问题,如权力清单结构趋同、约束力不强、信息公开不到位,权力清单制度建设的社会参与度不足、配套机制建设滞后以及带有较为明显的运动式治理痕迹等问题。作者对上述问题的成因进行了较为深入的分析,在此基础上,我们有针对地提出了五点对策建议：一是进一步细化并完善政府权力清单；二是通过法治来强化权力清单的约束效力；三是鼓励社会力量参与到政府权力清单制度建设中来；四是通过完善配套机制强化权力清单的可执行力；五是促进权力清单制度建设中运动式治理思维向常态化治理思维的转变。