【摘 要】
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从2014年开始,根据国内的贫困状况的变化,我国的扶贫政策开始从相对粗放的区域性一体化扶贫转向“精准滴灌”式的精准扶贫。精准扶贫政策中的识别和帮扶都工作都以“精准”为核心内涵。而在精准扶贫的具体实施手段中,发展产业促进经济发展和脱贫攻坚是中国在贫困地区实施的重要战略。既有的研究显示,从国务院1986年成立专门负责扶贫工作的领导小组以来,经过30多年的实践,我国具有国家政治体制特色的扶贫开发政策体系
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从2014年开始,根据国内的贫困状况的变化,我国的扶贫政策开始从相对粗放的区域性一体化扶贫转向“精准滴灌”式的精准扶贫。精准扶贫政策中的识别和帮扶都工作都以“精准”为核心内涵。而在精准扶贫的具体实施手段中,发展产业促进经济发展和脱贫攻坚是中国在贫困地区实施的重要战略。既有的研究显示,从国务院1986年成立专门负责扶贫工作的领导小组以来,经过30多年的实践,我国具有国家政治体制特色的扶贫开发政策体系已经逐渐成形[1,2],我国扶贫工作取得巨大的成效,但也衍生出了一些新的、值得关注的问题。如:在一些地区,很多的扶贫产业难以实施、扶贫产业无法成功经营、无法真正精准惠及贫困群众。在这样的背景下,发展什么样的产业以及以怎样的组织形式来发展产业就成为了一个关键的问题。凉山彝族自治州位在地理位置上属于中国西部地区,是中国彝族群聚居最为集中的区域,也是“三区三州”之一,属于国家层面的深度贫困地区。2018年2月11日,习近平总书记到凉山彝族自治州调研,其重要目的就是了解当地精准扶贫的相关情况。中国的最高领导人在脱贫攻坚的决战决胜阶段,将脱贫攻坚为主题的考察活动安排在凉山彝族自治州,也进一步说明了凉山的脱贫攻坚的成效是全四川乃至全中国的控制性因素,也是中国全面摆脱贫困、实现全面建成小康社会必须完成的任务。在中国脱贫攻坚的总任务中,让以凉山少数民族为代表的少数民族贫困群体摆脱贫困,是实现中国全面脱贫任务中最艰难的之一,根据前期的精准识别显示,缺资金、缺技术是这个群体较常见的致贫原因。而在包买制组织形式中,包买商在事实上成为了生产过程了流通环节中介,把分散的小型手工劳作者和商品市场连接起来,在为一些相对贫困的群众解决了发展资金和技术难题的同时,规避了市场风险,以实现产品的生产流通过程有机结合,能有效的带动偏远地区和相对贫困地区的产业发展。通过对凉山州甘洛县彝绣合作社进行专题调研,笔者发现,该彝绣合作社在事实上采取了“包买制”的组织形式,在其实践中,把包买制的组织形式和彝族传统的彝绣产业结合和起来,取得了扶贫对象精准的良好的效果,彝绣产业的发展为彝族农村妇女这个特殊困难群体的居家就业和脱贫增收发挥了有效作用,同时,精准扶贫的政策背景,也推动该案例中包买制组织的发展。本文运用案例分析方法着重分析该彝绣合作社的组织形式及困境,阐明其优势,希望能够立足实际,为其他扶贫产业的发展提供可供参考的组织形式,助力下一步的脱贫成果巩固、乡村振兴发展。
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