温州市政府化解信贷担保链风险的实践研究

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近年来,受国际经济金融形势及自身发展阶段的影响,中国经济运行开始呈现增速换挡、结构调整和政策消化“三期叠加”的新常态,实体经济面临较大的困难。特别是处于产能过剩行业的企业,部分难以为继,出现跑路、倒闭、破产等现象。加之近年来信贷投放的高速增长,大量企业通过互保、联保等方式获得融资,在银根收紧之后,部分负债率较高的企业资金链断裂,个别甚至出现破产倒闭,并通过担保链的传导,将信贷风险进一步扩大。在东部沿海特别是温州,上述问题尤为突出。温州作为曾经的全国银行业利润高地、全国金融生态最佳地级市,一度沦为信贷担保链的重灾区。作为风险先发地区,如何帮扶企业、化解信贷担保链风险、维护区域金融稳定成为摆在温州市政府面前的一道难题。这在当前宏观经济下行、全国各地担保链风险陆续爆发、且波及范围及程度越来越广、地方政府缺乏防控化解经验的背景下,具有重要的理论意义和现实意义。本文主要运用了公共管理学、金融学、财政学的相关理论,对信贷担保链风险的相关概念进行了梳理,对信贷担保链风险管理理论进行了解释,并重点论述了温州信贷担保链风险的现状、结构、表现形式与危害。在搜集大量的文献资料、调阅政府部门工作报告和采集银行业数据等基础上,本文采用文献分析法、案例分析法和社会调查法,创新性的从政府视角切入,对近年来温州化解信贷担保链风险的实践进行论述。但由于担保链风险产生机理的复杂性、处置手段的有限性,同时受制于现有制度约束,温州市政府在信贷担保链风险化解工作仍然面临较多困难与挑战,政策措施的有效性在短时间内还较难判断。最后,针对当前化解工作中存在的问题,本文揭示了问题的成因,并提出了完善的政策建议。本文的研究表明,政府果断采取措施是成功化解信贷担保链风险的前提条件,处置方法得当可行是关键因素,政银企紧密配合是重要保证。针对当前温州市政府政策效果评估标准,笔者提出了“六看标准”;针对当前温州市政府化解工作中存在的问题与挑战,笔者提出了相应的完善对策。相信本文将有助于丰富信贷担保链体系的研究,本文提出的政策建议对温州市政府下阶段行政决策有参考价值,本人总结的经验模式对全国其他地区具有一定的现实借鉴价值。
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