城镇土地是城镇社会和经济发展的基础，其利用水平的高低会给城镇带来不同的经济、社会和环境效益。渝北区人多地少、人地矛盾突出，目前正处于工业化、城镇化进程加速发展时期，城镇的快速发展和各项建设用地迅速扩张，导致城镇土地利用出现了浪费严重、利用结构不合理、功能布局紊乱、节约集约利用水平和利用效率低下的现象，从而加剧了渝北区的人地矛盾。因此，开展城镇土地节约集约利用评价，不断提高城镇土地利用效率，有利于城镇土地资源优化配置和合理利用，促进城镇土地利用由粗放外延式向集约内涵型转化，推动城镇土地利用走可持续发展之路。我国城镇土地节约集约利用评价的起步较晚，评价的理论研究比较薄弱，对于城镇土地节约集约利用的内涵和评价方法还一直处于探索之中。因此，进一步探索我国城镇土地节约集约利用的评价方法，建立适宜的评价指标体系，寻求定量评价的适宜模型、技术和思路，对转变城镇土地利用的传统观念，缓解土地资源有限的压力，提高城镇土地利用效益和节约集约利用水平，促进城镇的可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。本文在借鉴国内外关于城镇土地节约集约利用相关理论、研究方法的基础上，分析了我国城镇土地利用现状和存在的问题、城镇发展的目标以及城镇土地利用的特征，从宏观层面界定了城镇土地节约集约利用的定义和科学内涵并归纳了城镇土地节约集约利用的形式和类型；本研究以土地供给稀缺性原理、地租地价理论、城市土地区位理论、可持续发展理论和土地报酬递减理论等作为评价的理论依据，从影响城镇土地节约集约利用水平的主要因素角度出发，选择土地投入强度、土地产出效益、土地利用强度和土地持续发展条件4个因素层，建立了适合评价区域范围内各城镇土地节约集约利用的评价指标体系，运用德尔菲法和层次分析法确定了13个评价指标的权重值。本文以渝北区及其28个镇、街为评价研究对象，统一收集和调查各类与城镇土地节约集约利用水平相关的基础数据。在分析渝北区城镇土地利用现状的基础上，运用多因素综合评价法和多因素综合评价模型对渝北区城镇土地节约集约利用水平进行了量化评价，得到28个建制镇、街的各项指标量值及其土地节约集约利用水平综合指数的标准化值，按照标准化值将渝北区所有镇、街城镇土地节约集约利用水平由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。根据评价的结果，分析归纳了渝北区城镇土地节约集约利用现状的基本特征以及城镇土地利用在产业结构与经济增长模式，城镇职能、规模与用地发展模式，城镇化水平，土地使用制度与居民意识方面存在的问题和不足，并结合实际提出了促进渝北区城镇土地节约集约利用的措施及建议。