随着我国改革开放的不断深入和经济建设的快速发展,税收工作的地位越来越重要,税收征管也越来越繁重复杂,科学高效的税收征管模式是实现税收征管目标的关键因素,这是笔者对广东省中山市地税征管模式进行研究的出发点和归宿。本文从税收征管模式的理论阐释入手,在着重介绍中山市地税局现行税收征管模式的沿革、现行组织机构和征管方法以后,通过报表数据分析、访谈、问卷调查等方法,整理归纳出中山市地税局现行征管模式实施以来几年间的运行状况(1.纳税遵从度下降,2.税收管理人员不足,3.税务人员素质参差不齐,4.税源分布不均衡),以及目前表现出来的主要缺陷(1.业务流程衔接不顺,2.干部执行力薄弱,3.内外部信息运行不畅,4.纳税评估流于形式)。在对其成因进行分析之后,将“无缝隙组织”理论导入中山市地税局税收征管模式的改革实践中,分析构建无缝化征管模式的可行性和有利条件,对应“无缝隙组织”理论的主要规划原则,在确定目标定位、优化人员配备、改善纳税服务、简化业务流程、建立协税网络等五个方面提出了具体的对策,并据此草拟了《中山市地方税务局构建无缝化税收征管模式实施方案》。