我国科技创新中心发展水平评价研究

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随着当前国际竞争加剧,各国为在全球科技创新和政治经济格局中占据主导地位,纷纷将建设全球科技创新中心作为抢占新一轮科技革命先机的重要战略举措。我国从2013年起也提出将一些城市或区域建设为科技创新中心。而建设科技创新中心首先需要厘清其概念和关键要素等,但现有针对科技创新中心的理论研究尚未对此形成统一的认识,多针对国家推动的科技创新中心进行分析,其深度与广度尚不能满足科技创新中心建设实践的需要。在此背景下,结合相关理论对科技创新中心的概念、关键要素以及判定标准等进行系统性分析,具有一定理论意义。此外,研究我国科技创新中心的发展现状并提出对策建议,对于推动我国创新驱动发展,实现高水平科技自强自立起到至关重要的作用。本文以区域经济学、城市经济学和创新相关理论为指导,按照“理论研究—实证研究—对策建议”的逻辑展开分析。从理论上对科技创新中心及相关概念进行辨析,构建起科技创新中心的关键要素、发展阶段和模式的分析框架。在此基础上,通过我国科技创新中心的判定标准,判别出潜在的科技创新中心并对其现状进行分析。此外,还运用熵值法构建评价指标体系对我国科技创新中心2013-2019年的发展水平及其变化趋势进行分析,最后针对我国科技创新中心的建设提出了对策和建议。主要观点:(1)科技创新中心是具备一定经济实力和基础,集聚大量人才、资金等创新资源,拥有丰富的科技和产业创新活动,形成鼓励创新的制度、文化和市场环境的城市。其特征表现为集聚性、创新性、层次性和辐射性。(2)具备一定的经济实力和基础是推动科技创新中心发展的基石。而集聚大量人才和资金等创新资源、拥有丰富的科技和产业创新活动是推动科技创新中心发展的核心。形成鼓励创新的制度、文化和市场环境则是推动科技创新中心发展的保障。科技创新中心的发展阶段可分为萌芽、成长和成熟这三个阶段。其发展模式包括政府推动型、市场主导型、政府与市场协调作用型。(3)科技创新中心的基本判定标准包括是否具备较高的经济发展水平、是否集聚大量的科技创新资源、是否拥有丰富的科技创新活动以及是否拥有高水平的产业创新活动。根据该标准,初步判别得出的我国具备发展成为科技创新中心潜力的城市大多处于成长阶段,而北京、上海、深圳这三个城市已进入成熟阶段。总体来看,我国潜在科技创新中心多分布在东部地区以及城市群中心城市或次中心城市,其城区常住人口规模基本都在100万以上。且受到政府和市场两种力量的作用,主要属于政府与市场协调作用型模式。(4)2013-2019年我国科技创新中心的发展水平不断提升,但总体发展差距较大,且在创新基础支撑力、创新资源集聚度、创新活动集中度以及创新环境吸引力这四个维度中表现突出的科技创新中心有较大变化。根据发展速度的不同,采用Arc GIS自然断裂法将其分为低增长、中速增长和高增长这三种,并通过聚类分析将我国科技创新中心发展水平分为高、较高、居中和较低这四个等级。(5)由于科技创新中心发展水平的差异以及比较优势的不同,应分类引导我国科技创新中心的发展。此外,我国科技创新中心还需全方位集聚高端创新资源、推动科技创新与产业创新紧密结合、强化创新服务型政府建设。
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