我国经济发展正进入一个由高速增长向中速增长，由粗放式发展向集约式发展，由重视数量增长向更加重视发展的质量与效益和更加均衡、协调、可持续发展的转折期。党的十八大报告强调必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级；同时又强调节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益，严守耕地保护红线，严格土地用途管制。要想经济有效益有质量的增长，产业结构优化升级是主要途径，那么产业结构的调整必然引起用地方式和土地利用结构的转变，土地资源是经济发展的载体，产业结构优化需要重新对土地资源进行配置。正是由于有限的土地资源和产业发展对土地需求的增长之间的矛盾日益尖锐，所以，如何通过优化产业结构使土地效益最大化是本文研究重点。本文首先阐明了课题研究的背景和意义，确定目标和研究方法，重点对产业结构优化和土地利用效益的研究及其关系进行了回顾和评价，对研究中涉及到的产业结构演进、土地报酬递减、地租地价与区位和系统学等理论进行了归纳，为课题的研究奠定理论基础，接着通过对各个区市的介绍和三次产业的变动以及三产就业结构的变动和地均GDP指标研究了青岛市的土地利用结构现状和问题以及产业结构演变，为接下来的产业结构优化对土地利用效益的影响分析提供了研究视角和逻辑基础。以青岛市为研究主体，从多指标和多角度深入研究产业结构优化对土地利用效益的作用。以区市为各个研究个体，从人口密度和地均GDP的变化，不同企业工业用地效益、各大类土地产出率；通过单位产值占地率、相对土地产出率、容积率等指标从三产和产业内部各行业进行分析论证。为了使研究的结果更加明确和量化，运用数据包络法（DEA）效益评价方法，通过对青岛市历年相关数据的计算处理，选取投入产出指标，建立评价模型，从纵横两个方面做出对比分析，来说明历年青岛市的土地利用情况以及如何通过控制产业的资本和劳动投入来提高土地利用效益。最后对全文的研究进行归纳和总结，并提出相应的政策建议。