人口老龄化的发展、家庭养老功能的不断弱化,加上我国还未建设健全的社会化养老服务体系,使得我国的养老服务发展面临了巨大的挑战。蚌埠市作为一个我国经济发展欠发达的中小城市,城市社会养老的压力更大,在研究社会化养老服务体系建设中也有着更加典型的意义。基于此,本文以蚌埠市城市社会化养老服务为研究对象,通过问卷调查,实地走访等形式了解蚌埠市城市社会化养老服务的供需现状,依据蚌埠市城市社会化养老建设中的问题以及政府作用发挥现状,探讨社会化养老服务建设中政府作用发挥不到位的原因和制约因素,并尝试提出政府如何在社会化养老服务建设中充分发挥作用。本文主要有六章:第一章分析了人口老龄化下的国家环境、家庭养老功能弱化下的社会背景以及社会化养老服务中政府作用发挥欠缺的现状,论述了人口老龄化背景下,社会化养老服务是弥补家庭养老不足的必要手段,需要政府发挥自身的主导作用促进社会化养老服务的发展,这也是蚌埠市城市社会化养老服务中的政府作用研究的理论意义和现实意义的出发点。第二章阐述了社会化养老服务的相关概念,包括社会化养老服务的内容,社会化养老服务的供给主体、需求主体,以及政府在社会化养老服务中的作用等。同时,给出了社会化养老服务中政府作用研究的理论基础,包括新公共管理理论,新公共服务理论以及多元福利主义。第三章着重探讨了蚌埠市城市社会化养老服务的供给现状和需求现状,分析探究了蚌埠市城市社会化养老服务在供需、结构等方面存在的问题。而第四章则是从政府角度出发,通过对国家层面,省级层面以及市政府层面相关养老政策的分析,明确了政府在城市社会化养老服务过程中发挥了什么样的作用,提供了什么样的支持,以及在哪些方面政府作用的发挥还存在欠缺。第五章在总结分析前两章的基础上,发现蚌埠市城市社会化养老服务中政府对养老问题重视程度不足,养老服务定位不明确,自身角色认识不清、公信力缺失等是导致政府作用发挥不到位的重要原因。市场机制的不完善和公民参与机制不健全等也是制约政府作用发挥的重要因素。最后一章,则是通过对前文的论述分析,从完善社会化养老服务中政府作用发挥的角度出发,针对性地从政府、市场、公民参与三个方面提出政府在城市社会化养老服务发展中发挥作用的可行性对策。