农村电影放映是农村公共文化服务体系建设的重要组成部分。政府为农村提供电影公共文化产品和相应服务,是政府履行其文化职能,促进基本公共文化服务均等化标准化,保障基层农民群众基本文化权益的重要举措。但随着农村广播电视、手机、互联网及新兴媒体等的加速普及,电影在农村的影响力日渐萎缩。农村电影基础设施简陋,经费保障不足,电影观众少,农民对电影需求表达的意愿低下,供给和需求之间契合度不高,明显制约着农村公共文化服务水平的提升。在现行的供给制度下,农村电影供给总量严重不足,农村公共文化建设滞后,城乡和区域间明显的失衡,这些都与推进公共文化服务城乡一体化的要求存在差距,因此加快农村电影供需两侧改革,补齐农村公共文化服务短板成为本文重点关注的问题。本文以红河州泸西县农村电影放映工程为例,从供给和需求两端分析农村电影公共文化服务存在的问题和不足,运用公共选择理论、公共产品理论等分析产生以上问题的经济社会原因、制度原因、政府管理体制机制原因和农民自身原因等,并提出解决问题的对策。通过实地调查研究发现,泸西县全境农民对农村电影的参与热情程度较高。除了休闲娱乐等基本需求外,农民还关注农村电影的教育、指导功能,农民的电影文化消费需求呈现出从基本需求向更高级的消费需求转型的趋势。但是在农村现代公共文化服务体系尚未完全构建、农民公共精神尚欠缺的情况下,农民的话语权较弱,农民的需求反馈缺少制度性保障,政府对农民的回应不足,农村电影供给侧对需求侧的反应明显迟滞,供需衔接错位等问题依然突出。本文认为,要解决以上问题,必须要破除城乡二元体制,加快构建统筹城乡的、科学健全的农村电影公共文化服务机制,增强农村公共文化服务供给的协调性和精准性,倡导多元主体协同供给体系,同时也要建立农民需求表达反馈机制,激发农民的主体意识和自我服务意识,供给侧和需求侧双向发力,才能推进农村电影公共文化服务的持续发展。