随着改革开放的深入和市场体制的完善,我国的企业集团得到了不断的发展,这必然对如何提高整个集团的管理水平、增强竞争力等问题提出了迫切的要求。预算管理作为现代企业管理机制之一,具有机制性、战略性、全员性等一系列其他管理手段所无法替代的特征。建立与完善现代企业制度就必须建立科学的预算管理体系,全面预算管理既是一种联合企业战略与绩效、优化资源配置的管理工具,更是一种基础管理机制,贯穿于企业运营的整个过程,处于企业管理的核心地位。本文从一些基本理论入手,首先对全面预算管理的基本理论作以简要介绍,阐述了全面预算管理的概念、特点及其在企业管理中的作用,并对全面预算管理的预算编制作了系统介绍;然后以全面预算管理的基本理论为基础,分析了企业集团实施全面预算管理的必要性,并结合我国企业集团实施全面预算管理的现状,提出了我国企业集团对全面预算管理认识不清、思想观念陈旧、对全面预算编制工作的组织不到位等六个问题。随后介绍了全面预算管理在湘潭钢铁集团有限公司的应用实例,在应用的基础上得到相关启示:企业集团应转换观念,树立正确的企业预算管理理念;建立全面预算管理组织,注重全员参与;科学确定编制方法,注重上下结合;及时的对预算执行结果进行分析、总结和评价;重视预算的考评和激励作用;ERP系统的实施应用等六个方面的启示。