我国是一个发展中的农业大国,农业具有特殊重要的战略地位。但我国农业由于直接受自然条件和环境的影响,在生产过程中面临着各种自然风险的威胁,每年损失巨大。而作为规避农业非系统性风险重要财务手段的农业保险在我国却举步维艰。从我国农业保险的发展历程及其呈现的特征来看,由于农业保险所承保的是具有特殊性质的农业风险,仅依靠纯商业性质的保险公司经营农业保险已无法进行。因此,选择一种可持续发展的农业保险制度成为我国的当务之急,国外农业保险制度——政策性农业保险的成功经验也给了我们重大启示。在此背景下,我国政府于2003年提出了大力发展我国政策性农业保险的决定,并着手开展试点工作。本文在阐述政策性农业保险概念、主体及其理论依据的基础上,论述了我国农业保险发展历程及我国政策性农业保险试点情况,从理论、实践两个角度论证了建立政策性农业保险制度是我国农业保险可持续发展的必然选择。然后,分析了国外政策性农业保险制度的成功模式,并提出了构建我国特色的政策性农业保险制度可资借鉴的经验;探讨并建立了基于零效用函数和资本资产定价模型的政策性农业保险保费与补贴数量模型;最后,提出了建构我国政策性农业保险制度的基本原则、总体框架及配套机制。认为我国政策性农业保险制度的建构应遵循立法先行、因地制宜与量力而行、农业产品保险分层扶持、农险投保诱导与强制相结合、保险与再保险多层经营相结合、先试点后推广等基本原则;全国政策性农业保险经营制度的总体框架应该是一个以农业相互保险公司、政策性农业保险公司、专业性农业保险股份公司、地方政府支持的国内外商业保险公司共同参与经营的,以全国政策性农业再保险公司进行管理的,以政策性农业保险专项基金作“最后防线”的多形式、多元化、多层次的农业保险经营模式。