作为邮政传统和独具优势的业务——集邮，属于文化产业范畴，是邮政和社会各界进行沟通的重要手段，它投入少、产出大、为邮政企业贡献了良好的经济效益和社会效益。但目前集邮业务存在一些突出问题：一是邮票低面值尚未根本解决，违规经营屡禁不止；二是部分局集邮业务发展困难，业务收入规模不断下降，经营管理工作亟待加强；三是由于受集邮市场不景气的影响，集邮爱好者队伍有较大幅度下降，预订邮票呈下降趋势；四是2004年《行政许可法》放开制作集邮品的限制后，社会文化礼品公司对集邮公司市场开发形成较大冲击，市场竞争越发激烈。上述问题困扰着集邮专业的发展。 当前邮政正处于体制改革的重要时期，对于集邮专业来说，采取积极推进专业化经营的战略，对解决集邮发展中深层次矛盾和问题、实现集邮事业持续健康地发展具有十分重要的战略意义。如何更好地执行这一战略是江苏集邮面临的崭新课题。 自从1992年平衡计分卡(简称BSC)的概念问世以来，平衡计分卡作为一种绩效管理和战略管理工具得到越来越广泛的应用。本文在平衡计分卡理论现有研究成果的基础上，着重研究了平衡计分卡在战略描述、战略衡量和战略管理等方面的具体作用，分析了江苏集邮专业发展现状、专业化经营战略以及专业化经营方案中绩效考核体系存在的不足，论证了运用平衡计分卡体系的可行性，根据平衡计分卡原理，为其设计一个平衡计分卡模型和实施流程，并探讨了平衡计分卡在非财务绩效指标的确定以及它和薪酬系统相结合的过程中可能面临的问题，最后提出成功实施平衡计分卡的重要政策建议。 通过本文的研究表明：中国企业在将平衡计分卡这一先进的管理工具运用于企业绩效管理和战略管理的实际中时，要从多方位、多层次认识和理解平衡计分卡，客观地分析实施平衡计分卡的基本条件，根据企业对变革的适应度调整平衡计分卡实施的深度与范围，遵循实施平衡计分卡的重要原则和步骤，创建战略中心型的组织和文化，并根据企业发展环境和战略的变化对平衡计分卡模型进行动态调整，才能真正使它发挥有效的作用。