BOT作为一种新兴的项目建设方式,正以各种各样的形式融入各国的基础设施建设领域。自BOT的概念提出以来,各方专家的众多研究成果纷纷面世。这些研究中,专题性的讨论较多,而立足于企业,政府这些主要参与方利益基础上的讨论较少;有关特许权,风险性等单方面的研究较多,而对各因素相互影响、相互作用的关系讨论较少;实际项目的分析研究做的多,理论层次上的研究较少。 我单位作为北京市政府投资项目顾问机构,在各国政府越来越认同、并积极采用BOT项目建设方式进行大型基础设施项目建设的情况下,认为有必要对BOT项目建设方式的风险及其管理问题进行理论性的研究,为项目主要参与方应对风险提供理论与方法支持。 BOT项目中,任何参与方同时存在获得收益和遭受相应风险造成损失的可能。一般来说,政府项目都是关系到国计民生的大型基础设施建设项目,因此,如何合理分担、有效规避可能风险,保证以BOT方式建设的政府项目能按计划完工,获得预期现金流、达到项目预期收益并使得参与企业收益最大化,是本文研究的目的所在。 首先,本文对BOT模式相关内容进行了系统梳理,并对国内外BOT项目实施及管理的现状进行了较深入的分析,在此基础上指出国内外研究现状的不足,从而为以后的研究提供必要的知识与现实背景。 其次,鉴于特许经营期限是否合理设定,对项目各参与方可能风险有重要的影响。因此,本文对特许经营期限的合理设定进行了针对性的定性定量结合研究,给出了具有可操作性的具体方法。并且,本文以后的风险管理研究将视特许期已被合理确定,即风险管理研究中将不计入由于特许期不合理确定而造成的影响。 再次,BOT项目风险管理的前提是首先对BOT项目风险识别,所以本文基于BOT项目风险不同特征的基础上,系统探讨了BOT项目风险识别的相关因素。并且,为了对BOT项目风险的度量有清晰的把握,本文运用更能体现BOT项目风险构成的多属性效用理论,进行BOT项目风险的多属