搜索引擎平台封锁行为的反竞争效应研究

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搜索引擎市场的双边性、跨侧网络外部性(间接网络效应)、大数据垄断优势、不对称的价格结构等特殊的经济学特征导致在世界范围内各国在线搜索市场几乎都是一家独大的寡占市场。谷歌等支配搜索平台大量实施的搜索偏向、“二选一”政策是目前搜索引擎市场典型的滥用行为,这些滥用行为不仅严重削弱了搜索引擎市场的有效竞争,还损害了包括用户、第三方商家在内的搜索引擎市场参与者的效用,因此搜索引擎市场滥用行为已成为各国反垄断法的热点问题。由于搜索引擎市场具有独特的平台经济模式的特点,而适用于传统单边市场的反垄断政策并不能完全套用于具有双边特征的平台经济市场,因此当前对于如何使用合理推定原则来判断搜索偏向以及独占交易行为是否构成违法、是否需要以及如何对这两种滥用行为采取反垄断政策尚且存在较大争议。本文将重点研究搜索引擎平台所实施的搜索偏向行为以及独占交易协议这两种典型封锁行为的反竞争效应。其中,在对搜索偏向行为的研究中,我们将通过建立豪泰林模型来探究搜索偏向的策略激励及其反竞争效应。此外我们将在基础模型中引入质量改进创新投资这一动态因素,来分析搜索偏向行为在提升自有专业搜索服务的市场势力后是否会削弱对自有专业搜索的创新,即探究搜索偏向的创新激励效应。对于搜索引擎所实施的独占交易行为的策略激励及其竞争效应研究中,我们针对搜索引擎市场不对称的价格结构、不对称的跨侧网络外部性等特点来对竞争瓶颈模型做进一步的改进,以使现有竞争瓶颈模型更适合于搜索引擎市场的独占交易分析。通过这两个模型的建立,我们不仅探究搜索偏向行为与独占交易协议的策略激励以及各自的反竞争效应,还将分析支配性搜索引擎企业偏向行为以及独占交易协议策略激励的内生因素,基于分析的结果给出各自在反垄断审查中应关注的重点以及违法判定的依据,最终提出有关搜索引擎市场相关滥用行为的反垄断政策建议。相比较于非一体化的结构情况,一体化搜索引擎平台具有较强的激励实施反竞争的搜索偏向行为。当前搜索引擎平台在提供通用搜索服务的同时大举进入专业搜索市场,即提供专业搜索服务,这导致占据支配地位的一体化搜索引擎平台是否会利用其在通用搜索服务的优势针对自然搜索结果采取不利于竞争对手的搜索偏向行为,以及搜索偏向行为是否造成竞争损害已成为反垄断执法的重点问题。通常情况下,搜索偏向行为表现为搜索引擎通过搜索算法优先展示自己的内容或者与其利益相关的内容,从而将其竞争对手置于不利的竞争地位。本文将通过建立豪泰林模型对比分析非一体化搜索引擎与一体化搜索引擎的偏向激励以及偏向行为的反竞争效应,重点探究偏向行为对创新激励的影响。本文的分析结果表明,在搜索引擎自有专业搜索引擎与其竞争对手之间为对称且赞助商链接与横幅广告之间没有替代性的情况下,相比较于非一体化垄断搜索引擎,一体化的垄断搜索引擎平台具有较强激励实施搜索偏向行为,这会造成竞争对手的用户流量大量流失,产生反竞争的市场封锁效应,并严重伤害平台两侧消费者与广告商的福利。当用户对专业搜索引擎产品内容不具有差别化偏好时,搜索偏向会阻碍对专业搜索引擎内容的质量改进创新。因而,反垄断执法机构应重点审查搜索引擎市场和在线广告市场不同业务之间的竞争程度,特别关注用户对专业搜索引擎产品内容的差别化偏好程度以判定搜索偏向是否会对创新激励产生抑制的作用,以禁止支配搜索引擎平台反竞争的偏向行为。当支配搜索引擎的偏向行为造成严重的竞争伤害时,反垄断执法机构应将企业承诺的行为性救济和执法机构主导的结构性救济结合起来以维护市场竞争和创新激励。支配搜索平台实施“二选一”独占交易合约具有严重损害平台市场竞争的风向。搜索引擎具有典型的广告业务支持的商业模式,因而支配性搜索引擎企业为了维持其在搜索引擎市场的垄断地位,通常会向广告商在内的第三方提供以独占交易为核心的“二选一”协议,阻碍竞争对手获得维持经营的必要收入。本文将通过竞争瓶颈模型来分析搜索引擎市场独占交易协议的策略激励以及反竞争效应,分析结果表明在搜索引擎为广告商提供服务的边际成本较低、广告商这一侧具有较大间接网络效应、消费者用户侧产品差别化程度高和独占交易协议没有给商家带来明显价格下降的情况下,支配搜索引擎的独占交易行为具有强激励性,且支配搜索引擎平台实施的独占交易协议造成了对搜索引擎市场最重要的竞争因素“平台多属”的消除,严重伤害了搜索引擎市场的竞争、创新和社会总福利。但在搜索引擎平台不具有市场支配地位的情况下,“二选一”的独占交易行为并不一定会伤害社会福利。因此反垄断执法机构在审查搜索引擎平台实施的独占交易协议时,需重点关注搜索引擎的边际服务成本、广告商侧的间接网络效应大小、消费者用户侧产品差别化程度以及独占交易协议给商家带来的价格优势等要素,采取合理推定的反垄断审查方式,对支配搜索引擎企业实施的严重伤害市场竞争的独占交易行为采取严格的反垄断禁止。由于高度集中的市场结构以及支配搜索引擎滥用行为是当前全球范围内各国搜索引擎市场普遍存在的现象,因此我们将给出以下的反垄断政策重点:一是改变对搜索引擎市场宽松的执法态度并采取积极严格的反垄断执法;二是重点关注造成搜索市场封锁效应的滥用行为;三是搜索引擎滥用行为的反垄断审查需考虑该市场特殊的竞争要素;四是搜索引擎滥用的反垄断救济应将结构性与行为性的救济措施相结合。由于长期以来国内搜索引擎市场一直受到行政性的保护与扶植,这导致国内搜索引擎企业长期处于缺乏国际竞争的环境,不仅使国内搜索引擎企业缺乏创新动力也使得这些企业不具备市场竞争力,由此带来的问题是:目前国内搜索引擎市场不仅存在高度集中的市场结构而带来的“二选一”、恶意屏蔽链接内容等行为,还存在损害社会利益的竞价排名行为、侵害消费者权益的虚假广告等问题。因此针对国内搜索引擎市场的特点,我们给出的反垄断政策重点是:一是将搜索引擎市场作为互联网领域的监管重点;二是相关法律法规应当明确统一并将消费者保护作为重点;三是强化促进市场竞争的政策导向并对相关滥用行为采取严格的禁止;四是相关执法机构亟需采取结构性规制政策并采取积极的反垄断执法。
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