北京冬奥会背景下中国冰雪运动发展政策特征研究

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借冬奥会这一契机,可以更快的提高我国冰雪运动竞技水平以及大力普及群众冰雪运动,为此,国家发布了很多政策以指导我国冰雪运动的发展。但是,我国学术界对于冰雪运动发展政策的相关研究较少,政策的整体性、系统性研究不足。采用文献资料法、内容分析法和数理统计法,对北京冬奥会申办成功以来2016—2019年颁布的中国冰雪运动发展政策的政策要素特征、目标特征、工具特征进行研究,以丰富我国冰雪运动发展政策理论,为我国冰雪运动的发展提供建议和指导。研究表明:1、在政策要素上,我国冰雪运动发展政策主体专业性强,且日渐多元化,但总体协调程度一般。国家体育总局作为核心单位,主导了大部分政策文件的制定,尚未形成部门联动效应;政策作用客体呈现出“总体兼顾,个别倾斜”的特点:冰雪竞技领域出台的政策最多,成为我国冰雪运动发展的先行领域;政策文种类型上呈现“战略规划为主,实施管理为辅”的特点,宏观指导类政策明显多于细节实施类政策;强制程度上,综合型突出,规范型政策数量较少,强制性程度较低。2、在政策目标上,北京冬奥会申办成功以来政策目标呈现出宏观目标与具体目标相结合,各领域内政策目标相统一的特征。与各领域政策目标相对应的政策措施呈现以下特征:冰雪竞技领域政策措施具有科学性、服务性、严肃性的特征,校园冰雪领域政策措施具有创新性、联动性的特征,群众冰雪领域政策措施具有社会性、重视文化价值的特征,冰雪产业领域政策措施具有多样性、兼顾性的特征。3、在政策工具选择使用上,我国冰雪运动发展政策制定更倾向于供给型和环境型政策工具,需求型政策缺位,三种政策工具运用总体失衡。次级政策工具也存在使用不合理、结构不均衡的现象,以环境型政策工具最为突出:目标规划、策略性措施较多,金融税收手段使用严重不足。针对我国冰雪运动发展政策当前存在的问题,提出如下建议:1、坚持政策制定主体多元化,加强部门间的协同合作。2、加大推广普及工作,注重细节性措施的运用。3、优化各领域政策工具使用结构,灵活发挥多重工具效能。4、积极引入需求型工具,推进“政府主导,多元参与”模式。
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