基于史密斯模型的党政主要领导干部经济责任审计政策执行研究

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经济责任审计是我国独有的审计模式,它既是历史经验的总结,也是中国特色社会主义迈入新时代的象征。对于全国各级审计机关来说,党政主要领导干部的经济责任审计是国家和人民赋予的重要职责,也是贯彻落实中央从严治党、加强监督管理力度的实际举措。经过多年的实践和探索,经济责任审计工作逐步走向制度化,已经成为国家审计的重要组成部分。近年来,党政主要领导干部经济责任审计已普遍开展,并在反腐倡廉、干部评价以及提升政府管理水平等领域起到了积极作用。特别是2010年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以及2014年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》将经济责任审计工作推上了新的台阶。虽然经济责任审计的地位越来越高,也越来越受到党和人民的重视,但在实际执行的过程中仍然存在着一些难点和问题。本文将引入史密斯政策执行过程模型,为研究提供清晰的思路与分析框架,使其以专业的公共政策执行理论为基础,结合上海市A区党政主要领导干部经济责任审计工作的实际情况,通过更高层次的整体审视,将一系列错综复杂的、对政策执行产生影响的因素按照模型中“理想化的政策”、“执行机关”、“目标群体”、“环境因素”这四个模块进行归类分析,从而透过现象看本质。同时,本文将采用文献研究法、案例分析法、直接访谈法三种研究方法,更加全面、具体地剖析出影响党政主要领导干部经济责任审计政策执行的因素和瓶颈所在,并探究隐于深处的原因,进而找到完善经济责任审计相关政策、建设高素质的经济责任审计队伍、更加关注在任的领导干部、改革和完善审计体制等切实可行的改进建议。本文希望能为全国各级审计机关在党政主要领导干部经济责任审计政策执行过程中遇到相似问题时提供一些借鉴,并为推动我国经济责任审计方面的法律法规和制度的完善贡献一份力量。
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