构建社会主义和谐社会,是党中央在新形势下提出的战略任务。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。目前各地的社区建设,特别是城市社区建设开展的如火如荼,进入了一个全面的实施阶段。中小城市在我国社会发展中占有重要地位,但目前中小城市社区建设的实际发展水平与其在我国社会发展中的地位并不相称。研究中小城市社区建设的特殊规律,探讨中小城市社区建设的有效机制,对于推进中小城市社区建设,推动宏观社区建设发展,实现我国社会整体进步具有重要价值。笔者选择衡水市作为考察我国中小城市社区建设模式与特点的个案进行研究,在进行了深入调研的基础上,借鉴国内外已有的研究成果,结合衡水市的实际情况,从主、客观两方面深入分析衡水市社区建设中存在的问题,力求从全新的角度提出更切合实际、更具有实践意义、更利于解决当前问题的基本设想与对策,并对未来衡水市社区建设的思路进行了阐述。认为建立新的社区工作模式应遵循“社区是我家,建设靠大家”的基本发展方向,建立自上而下的指导与自下而上的大众参与相结合的运行机制,以实现政府的宏观协调与社会发展之间的良性互动。本文的研究框架为:第一章对基础理论进行了介绍、总结。包括社区、社区建设的含意和城市社区管理模式的国内外研究成果,为衡水市城市社区管理模式的建立构建了理论基础。第二章在对衡水市社区建设的工作历程和特点进行总结、概括的同时,根据大量的第一手资料,对衡水市社区建设的现状及存在的问题进行了认真分析。第三章根据构建和谐社会的要求和衡水市的具体情况,对衡水市社区建设的发展思路从指导思想、主要目标、应遵循的原则和建设的主要内容等几个方面进行了概括、阐述,对今后衡水市的社区建设提出了具体实施对策。同时,根据衡水市的社区建设经验,对类似衡水市这样的经济尚欠发达的中小城市社区建设的发展重点和操作思路提出了对策建议。