2001年英国政府应对口蹄疫政策研究

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2001年的口蹄疫疫情给英国带来了严重危害,造成这种结果是多方因素综合的结果,除了疫情本身来势汹汹,英国政府的应对不力也是一个重要原因。最终这场疫情给英国经济、政治以及社会造成了严重的影响。本文针对英国政府应对2001年口蹄疫疫情的政策进行研究,分为绪论和正文两个部分。绪论主要介绍了本文的选题依据和意义、概念界定以及国内外学术界研究现状。正文包含了五个章节和结语:第一章主要介绍了在19-20世纪英国出台的有关口蹄疫的法律法规以及重大疫情的应对和应急预案的发展。自口蹄疫传播至英国,政府便不断完善相关法律,主要为《传染病(动物)法》与《动物健康法》。在1967-1968年的口蹄疫疫情中,英国政府总体上采用屠宰与隔离政策。疫情结束后农业部长委托机构进行调查,调查结果即《诺森伯兰郡报告》,这成为了英国口蹄疫应急预案的起源,其中包括防止口蹄疫传播的建议与防治计划。应急预案虽不断完善却存在着缺乏实践的弊端,这为2001年口蹄疫疫情防治不力埋下了隐患。第二章主要讲述了在2001年口蹄疫爆发初期政府实行的政策,同时讨论了并未实行又饱含争议的疫苗接种政策。疫情初期,政府主要采取了屠宰、禁止出口和关闭乡间步道等政策,但由于反应不及时、缺乏实际演练等原因并未控制住疫情。与此同时,英国政府多次考虑疫苗接种政策但从未实行,其中包括经济上损失更严重、政治上的不认可以及英国特有的民族自豪感等多方面的原因。第三章主要论述了在前期英国政府应对不力的情况下,疫情肆虐,新政策出台。在英国政府的前期政策下,疫情治理成效不大,连续扑杀政策应运而生。连续扑杀政策的提出与口蹄疫科学小组的成立息息相关,是屠宰政策的强化,具体为24小时内扑杀受感染农场的动物,48小时内扑杀临近农场动物。英国政府在争议中实行连续扑杀政策,在实施过程中也遇到许多问题,比如人员不足,实施混乱等。第四章描述了疫情缓解后各项政策放松的过程。在不断地扑杀下,英国口蹄疫疫情得到了缓解。连续扑杀政策因“小牛凤凰事件”引发广泛关注,政府在舆论压力下不得已表面上放松了扑杀政策。同时其他政策也随着疫情的逐渐结束而放松,如重新开放乡间步道与动物移动限制。随着疫情走向尾声,政府也委托多个机构进行调查并给予回应,包括伊恩·安德森教授主持的调查,英国皇家协会的调查与农业粮食未来政策委员会的调查。这些调查总结了英国应对口蹄疫疫情中的经验教训并展望了未来。第五章探析了2001年英国政府应对口蹄疫疫情的特点与影响。将2001年欧洲各国应对口蹄疫的政策与英国政策与进行比较,得到各国基本上都采用屠宰政策,荷兰还采用了疫苗接种政策的结论;将英国1967-1968年与2001年应对口蹄疫政策进行比较,得出英国连续扑杀政策是1967年屠宰政策的强化的结论。而且2001年政策的实施更为迅速,国防部与农业部联系更加密切。另外探析了2001年的口蹄疫政策对英国政治、经济与社会的影响。政治上,有关应对口蹄疫法律与措施改进,同时造成政府机构改组;经济上,农业及相关农村企业饱受打击,旅游业受损严重;环境社会方面,自然环境受到污染,给民众生活与心理造成不良影响。在结语中,回顾了2001年英国应对口蹄疫疫情的历程,总结了应对疫情的经验教训,其中包括做好应急预案、注意舆论导向、协调各部门以及做好相应的补偿等方面。
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