土地是人类生存和发展的载体，是不可再生的稀缺资源，因此土地管理是政府公共管理的一项重要内容。土地管理的一个重要方面是对违法用地行为的监管。近年来，随着我国城市化进程的加快，各级政府和各类市场主体对土地的需求越趋增长，农村特别是城乡边缘地带的土地利用出现了一系列的问题。村集体正在快速发展成为违法用地行为的主要实施者，这已成为政府公共管理实践中重点关注的问题。为此，本文尝试以制度分析作为研究视角，选取了广东省江门市A市作为研究区域，以公共治理理论、理性选择理论、制度变迁理论及利益相关者理论为主要依据，采用文献研究法、案例分析法、调研分析法等研究方法。首先，掌握A市村集体违法用地行为的状况和特点，指出A市治理村集体违法用地的现状和存在问题；其次，在此基础上，对在我国土地管理制度、农村治理体制、政府财政体制等制度变革下A市农村集体土地利益相关者的利益关系变化进行研究，从中分析村集体在现行制度安排中的利益得失，深入剖析A市村集体违法用地诱因；然后，借鉴国内其他城市治理违法用地的经验作法；最后结合我国土地管理相关制度情况、A市村集体违法用地情况，在参考国内城市土地违法治理的相关经验的基础上，从国家层面延伸至地方层面提出治理村集体违法用地对策建议，希望能为政府在土地管理实践方面提供一定参考价值。