W县减税降费政策执行问题研究

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税收对于维护国家的经济稳定、保障社会公平、推动经济发展具有至关重要的意义,它不仅是国家财政收入的主要来源,而且还能够为国家的发展提供强大支撑。为了更好地应对当前的复杂形势,缓解经济下行的压力,我们必须采取有效的减税降费措施来应对当前的问题。这不仅是落实中央六稳要求的重要部分,而且还能够为供给侧结构性改革提供有力的支撑,能够改善经济质量和营商环境,为民营经济和中小企业的发展提供强有力的动力,并有助于解决就业问题。因此,这一政策的实际效果值得我们密切关注。国内关于减税降费政策执行方面存在的问题及对策的研究相对薄弱。本文以史密斯的政策执行过程理论和纳税遵从理论为基础,运用问卷调查法、访谈法和案例分析法等方法,对减税降费政策在W县落地实施后产生的影响进行研究。W县在减税降费方面采取了组建专业团队、细化任务清单、创新工作方式并形成长效机制等措施,同时也存在基层税务人员工作量激增、存在错误退税的现象、纳税人对减税降费政策的知晓度低、纳税人放弃享受政策流程繁琐等问题,以史密斯的政策执行过程理论为基础,从政策本身、执行机构、目标群体、环境因素四个方面为出发点——从减税降费政策的出台、税务机关及税务人员的情况、纳税人的情况、以及外部执行环境和税务机关内部考核对政策执行的影响等方面展开原因分析,发现政策出台过密过多、存在滞后性和短效性、切换时流畅度欠佳,税务机关政策执行方式不够灵活、税务人员存在职业倦怠,纳税人缺乏政策获取的积极性和主动性、企业财务人员专业素质水平参差不一,当地经济文化水平不高和税务系统内部考核指标科学性不够等原因。在此基础上,借鉴国内潮州市、东阳市、杭州市等地区的先进经验,提出优化W县减税降费政策效果的对策建议,即加强政策的衔接性和可操作性、优化执行部门服务质效、提高目标群体的获得感、打造良好的减税政策执行平台等,为今后更加高效的执行减税降费政策探寻更加行之有效的方法。
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