当前,我国经济发展已由高速增长向中高速增长的“新常态”转变。如何在经济增速放缓、资源环境硬约束的条件下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力,是一个值得研究的现实难题。2015年2月,中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,文件指出：中国要强,农业必须强。做强农业,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量与质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。支持农业发展的财政政策作为我国政府对农业进行宏观调控的核心措施,是推进现代农业建设的主要力量。但我国的自然资源禀赋条件和财政体制等原因决定了财政制度在促进现代农业发展进程中还不尽完善。本文首先从农业发展阶段理论、财政支持农业发展理论出发,通过对财政支农结构的分析,得出我国财政支农存在着资金总量水平偏低、生产性支出比重不高、科技费用投入不足、以及资金管理体制不尽完善等问题；另外,我国农业本身存在的利润率水平不高、大宗农产品价格高于国际市场、环境资源承载能力有限、农村劳动力资源减少等问题也限制了农业综合生产力水平的提高。因此,本文有针对性地给出了政策建议：一是继续扩大财政对农业的支持水平,缩小与已建成现代农业的发达国家财政支农水平的差距。二是调整财政支农资金结构,包括扩大生产性支出比重以及加大农业科技的投入力度。三是完善财政支农方式,改进农业补贴政策和试行因素法分配资金方式。最后建议根据农业自然资源禀赋条件的不同,因地制宜确定支持农业发展的财政资金投入重点。