经济适用住房是我国为解决城镇中低收入家庭住房困难而实行的一项带有社会保障性质的政策性商品住房。随着杭州经济发展和城市化进程，人们对住房的需求量逐渐增多，经济适用住房政策日益成为人们关注的焦点，对已经实现小康阶段目标并在向初步实现现代化目标迈进的杭州人来说，拥有一套属于自己的住房，是每一户家庭的梦想和奋斗目标。因此，对杭州市经济适用住房发展与对策进行研究具有重要的现实意义。全文主要分为五大部分。 第一部分，论文阐述了经济适用住房的定义、特征及相关理论，对经济适用住房与普通商品房进行了比较与区别，为发展杭州市经济适用住房寻求理论支撑。 第二部分，论述了杭州市经济适用住房发展的历史沿革，杭州市的经济适用住房发展经历了四个阶段。从需求和供给两方面分析了目前杭州市经济适用住房的发展现状。 第三部分，分析了杭州市经济适用住房发展中存在的政策失灵、供求矛盾等主要问题，提出了继续发展杭州市经济适用住房的四大理由，主要有：一是杭州市经济适用住房发展成效明显，二是国家政策鼓励发展经济适用住房，三是杭州市经济适用住房供需紧张局面短期内难以缓解，四是目前杭州市区居民收入水平适宜发展经济适用住房。 第四部分，介绍了美国、英国、德国、新加坡、澳门等国家和地区解决中低收入者住房问题的经验，以期对杭州市经济适用住房政策的实施提供借鉴。本文着重阐述了以下七点借鉴意义：制定公共住房政策，应从杭州市的市情出发；发挥市政府在发展公共住房问题中的主导作用；建立完备的地方住房法规制度；动态地、阶段性地调整公共住房政策；大力发展住房金融；逐步实现从“补砖头”到“补人头”的转变；避免贫民窟的出现，促进社会各阶层的融合。 第五部分，提出了进一步发展完善杭州市经济适用住房的政策建议，主要有八条：树立经济适用住房梯度消费、保障居民基本居住需要、买房与租房都是住房消费的合理形式的住房消费观念，分阶段调整经济适用住房政策，继续加大公开销售经济适用住房的供应量，加快推进经济适用住房租赁政策，逐步变“暗补”为“明补”，变“补砖头”为“补人头”，建立政府参与的住房抵押贷款保险担保机制，建立、完善杭州市经济适用住房的建设与管理体系，建立杭州市经济适用住房的进入和退出机制。 论文主要以理论与实践相结合，运用微观经济学理论，采取定量与定性相结合、比较研究等方法，结合杭州市的实际，借鉴境内外好的做法，提出创意较新、操作性较强的发展杭州市经济适用住房的政策建议。笔者认为以下几项措施较有新意：杭州市经济适用住房具体实施方案、建立和完善杭州市经济适用住房的建设与管理体系等。