近年来，顺应全球行政改革的发展潮流和历史趋势，建设服务型政府，作为我国公共行政改革的主导方向和目标选择，成为我国各级各地政府改革的共识。但是，作为对未来政府治理模式前瞻性构想，中国的服务型政府建设实践尚处于起步和探索阶段，国内理论上尚属全新的研究课题。因此，当前我国服务型政府建设的理论准备不足、理论滞后于实践和认识上的模糊不清，成为制约我国服务型政府建设实践进一步推进的突出问题。 由于20世纪80年代以来新公共管理改革在世界范围内的广泛影响，当前我国服务型政府建设，亦出现了一股新公共管理取向的学术思潮。西方新公共管理的理论框架和改革模式，成为国内相当一部分学者为我国服务型政府建设建言的主要参照样本和核心内容。本文则通过对新公共管理理论和新公共服务理论系统的比较分析，认为尽管新公共管理催生了服务型政府建设的方向，但由于其理论本身内在缺陷及改革指向的低层次性，使得其无力担负起服务型政府建设理论支撑的重任，反而对市场机制的偏好和工具理性的过度追求，使其在某种程度甚至走向了自身所追求目标的反面。而新公共服务理论在对新公共管理理论进行理性反思和建设性批判的基础上，实现了对新公共管理的超越，代表了由“管理主义”向“宪政主义”的回归。基于以上的分析，本文所要论证的就是，以新公共管理的理念框架为基础来建构我国的服务型政府，将我国行政改革中所提出的服务型政府的建设目标，简单地等同于新公共管理模式下的企业型政府，对政府公共行政进行简单地市场化改造，是值得商榷的。进而在新公共服务理论的体系框架内，依照什么是服务型政府、为什么建设服务型政府、建设什么样的服务型政府以及怎样建设服务型政府的内在逻辑线索，对我国服务型政府建设的基本理念、特征及改革路向等基本问题进行了初步的、尝试性的探讨．全文由引言、正文和结语三部分组成： 引言部分主要就本文的写作背景、基本观点、研究现状、分析思路、框架结构等相关内容进行了简要地概括和介绍。 正文包括三部分： 第一部分：建设服务型政府：中国政府行政改革的目标取向和模式定位。 主要针对服务型政府的概念及内涵、建设服务型政府的必要性以及我国当前服务型政府建设实践的历程回顾和现状等内容进行了探讨。