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近百年来,许多观测资料表明,地球气候正在经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化。尤其是近年来,以全球变暖为基本特征的气候变化越来越明显。包括中国在内的全球各地都或多或少地受到了全球变暖的负面影响,且影响日益加深。因此,对气候变化进行研究并提出应对策略显得极为必要。本文选题具有现实性、时代性、综合性,期待对完善我国应对气候变化的策略作出贡献。本文拟在对气候变化有关情况,如全球和我国气候变化的现状、气候变化的因为、气候变化对全球和我国的影响等进行基本介绍的基础上,介绍、分析有关气候变化的国际谈判进程及成果,重点介绍、分析《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、“巴厘岛路线图”等内容,然后,重点选取世界上在气候变化方面具有重要影响的国家和地区,如美国、欧盟及欧洲主要国家如英国、德国和丹麦、日本、澳大利亚及发展中国家印度和巴西,主要介绍、分析其应对气候变化的态度和法律、政策措施,指出其先进性所在,最后在介绍我国应对气候变化的指导思想、原则、成就及目标的基础上,主要从法律制度、政策措施、以及机构建设和公众参与等诸方面提出我国应对气候变化的完善对策。
全文包括正文和结语。正文包括五章。
第一章,导论。
该章共分三部分,第一部分主要介绍论文的研究背景及意义;第二部分总结、分析国内外研究的基本状况;第三部分介绍论文的研究思路、方法、特色与创新。
第二章,全球气候变化概述。
该章共分三部分,第一部分主要介绍气候变化现状,包括全球气候变化现状及我国气候变化事实和趋势,根据事实指出,包括我国在内的全球气温确实在比较显著地升高;第二部分分析全球气候变化因为,指出主要是人为因为所致,尤其是大规模工业生产所致;第三部分介绍气候变化的不良影响,包括气候变化在全球的影响及对我国的影响。
第三章,全球气候变化的国际谈判。
笔者根据以往的材料和自己的理解,将全球气候变化的国际谈判共分为五个时期,第一个时期是全球气候谈判的初期;第二个时期是发展时期;第三个时期是重大成果时期,重点介绍《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的制定及其主要内容;第四个时期是《京都议定书》后的继续谈判时期;第五个时期是全球气候谈判的新的里程碑——“后京都时代”的开启。通过介绍全球气候变化的谈判进程,分析、讨论其中的热点及其意义,探索气候变化谈判的前景。
第四章,国外应对全球气候变化的策略——以法律和政策介绍、分析为主。
该章共分五部分,分别选取典型的发达国家和发展中国家进行介绍分析,第一部分主要介绍美国的应对策略;第二部分主要介绍欧盟及欧洲主要国家(英国、德国、丹麦)的应对策略;第三部分介绍日本的应对策略;第四部分介绍澳大利亚的应对策略;第五部分介绍印度和巴西的应对策略。通过对这些国家应对气候变化的介绍分析,指出其积极性所在及可为我国借鉴之处。
第五章,我国应对全球气候变化的策略及其完善--以法律和政策为主要视角。
该章共分为两大部分,第一部分是我国应对全球气候变化的策略概述,首先介绍我国应当承担的应对气候变化的国际义务,其次介绍、分析我国应对气候变化的指导思想、原则、成就及目标,并对我国应当坚持的原则,如在可持续发展框架下应对气候变化的原则、共同但有区别的责任等进行深入分析、探讨。
第二部分是全文的重点及精华,阐述、分析我国应对全球气候变化的策略的完善。包括四个方面,第一,进一步加强法律制度建设。首先概括介绍我国应对气候变化的法律体系;其次,专门介绍我国应对气候变化的单行法;再次,指出我国应对全球气候变化的法律制度存在的缺陷;最后提出我国应对全球气候变化的法律制度的完善对策,如制定新法以填补法律空白、整合法律资源、修改现行法律制度等。第二,强化相关政策措施。首先概况介绍总体政策措施;其次,支持发展低碳经济,进一步加强科技开发水平,做好节能减排工作;再次,主张进一步加强国际合作,争取国际资金、技术支持;然后主张加强CDM合作,促进碳汇交易;最后要求进一步加强计划生育工作。第三,进一步加强组织、机构建设;第四,进一步加强应对气候变化的公众参与。
最后,结语部分提出,我们应勇于面对国内外在气候变化方面对我国提出的挑战,将压力转化为动力。我们应立足国情,群策群力,坚持共同但有区别的原则,全面采取各项措施,减缓和适应气候变化。为促进我国经济、社会的可持续发展,为国际环境的改善,作出我们应有的贡献。