光伏扶贫是指将光伏产业与农村扶贫工程结合,利用村级电站(含户用)或集中式电站发电帮助贫困户脱贫增收。作为中国“十大精准扶贫工程”之一,光伏扶贫具有发电收益的稳定性、新能源推广的现实性、节能减排措施的创新性等诸多优点,其脱贫攻坚效果更是倍受中央与地方两级政府的重视。本文首先对光伏扶贫政策文本进行编码分析;然后基于2013～2016年中国光伏扶贫试点县域的面板数据,采用PSM-DID模型评估了光伏扶贫政策对脱贫效果的影响;最后以赤城县和台前县的光伏扶贫实践为例,剖析其扶贫成效、影响因素及存在问题。研究结果表明:(1)国家政策侧重于“脱贫增收”、“项目建设”等,忽视了“效果评估”等,且对政策支持、法规机制和组织实施的关注度整体上呈现增长趋势;从区域层面来看,相较于东部和中部地区,西部地区制定的光伏扶贫政策更为完善;从县域层面来看,光伏扶贫试点且为国家级贫困县域的光伏扶贫政策制定要优于其他县域。(2)光伏扶贫政策整体上脱贫效果显著,但对于光伏扶贫试点且为国家级贫困县而言,政策效果略有弱化;平行趋势假设检验发现,光伏扶贫政策实施后,脱贫效果显著,政策实施后的前3期,脱贫效果逐渐增强,但到了第4期,对农村人均可支配收入的影响力略有下降;光伏扶贫政策的脱贫效果具有区域指向性,即较之于西部地区、相对富裕的地区,东部、人均GDP较低的县域脱贫效果更显著。(3)案例分析结果表明,光伏扶贫政策对典型县域脱贫效应显著,保障贫困户每年实现约3000元的收益。