【摘 要】
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长期以来受城乡二元分割体制和城市偏向型发展战略的影响,不仅导致我国城乡贫富差距悬殊,而且在基本公共服务的供给方面,国家财政支出大多用于城市基本公共服务的供给与完善,造成了城乡基本公共服务供给水平的显著差距,这是当前我国不均衡不充分发展的突出体现。本文将研究视角放在十九大报告提出的乡村振兴战略背景下,研究农村基本公共服务均等化问题这一具有时代气息而研究相对缺乏的方面。乡村振兴战略是十九报告中提出的一
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长期以来受城乡二元分割体制和城市偏向型发展战略的影响,不仅导致我国城乡贫富差距悬殊,而且在基本公共服务的供给方面,国家财政支出大多用于城市基本公共服务的供给与完善,造成了城乡基本公共服务供给水平的显著差距,这是当前我国不均衡不充分发展的突出体现。本文将研究视角放在十九大报告提出的乡村振兴战略背景下,研究农村基本公共服务均等化问题这一具有时代气息而研究相对缺乏的方面。乡村振兴战略是十九报告中提出的一项重要举措,农村基本公共服务供给体系中最基本的基础设施、教育、医疗卫生以及社会保障等方面的供给水平,直接关系着乡村振兴“五位一体”战略目标的实现。本研究通过对我国农村基本公共服务供给存在的不充分、城乡不均等、资源利用率低以及农村基本公共服务供给主体单一的问题进行研究,分析总结出目前农村基本公共服务供给不均等主要是由于城乡二元体制的长期制约、各级政府事权与财权不清,基层政府财政资金紧张、农民需求表达渠道不畅和农村基本公共服务多元供给机制缺失引起的。回答完“是什么”和“为什么”之后,结合国外农村基本公共服务均等化建设经验,明确了在乡村振兴战略背景下,农村公共服务均等化供给要以乡村振兴战略提出的“农业农村优先发展原则”和“城乡融合发展原则”为抓手,以《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》作出的阶段性谋划为指导,破除阻碍基本公共服务均等化的城乡二元机制,建立城乡融合以城带乡的农村基本公共服务均等化的制度及政策保障、加大国家财政对农村基本公共服务的投入力度、推进农村基本公共服务均等化供给的市场化与社会化建设以及完善农村基本公共服务均等化的相关绩效评估和监督机制,建立健全全民覆盖、普惠共享的农村基本公共服务均等化供给体系,从而不断提升农民的获得感、幸福感,为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。
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