近年来,各种类型的非政府组织在我国获得了快速发展,数量急剧扩大,参与社会公共管理和服务的领域渐宽,也发挥着越来越积极和越来越重要的作用。随着经济社会的快速发展,社会公共管理和服务理念及其模式出现了相应的转变,在特定历史时期建立的“大政府、小社会”社会管理模式在促进经济和社会发展的同时,也造成了经济、政治、文化以及社会领域发展的相对不平衡,其弊端日益显现,非政府组织面临着一系列影响其发展的深层次问题,其中最为关键的一点便是与政府之间的关系定位问题。如何处理好二者之间的关系,对于政府改革和非政府组织自身发展具有重大影响。目前,非政府组织的理论研究在我国还处于起步阶段。在非政府组织与政府间关系方面,西方国家的研究成果对我们具有很好的借鉴意义与参考价值。我国非政府组织承担着越来越多的公共服务职能,引起了国内学者对政府与非政府的组织关系等方面进行思考。本文综合运用了历史分析法、类比分析法等研究方法,尝试从微观层面来探讨政府职能转变时期我国非政府组织与政府之间的关系,通过对存在问题的描述与剖析,对我国非政府组织与政府之间关系的转变做了具体的分析,从而为我国非政府组织的进一步研究提供基础和借鉴,有利于该研究领域的拓展。同时,对政府职能转变背景下我国非政府组织与政府新型关系的构建做了有益的探索,为二者关系的深入研究做了基础性的铺垫工作。在文章内容上,指出目前我国非政府组织与政府关系更多是依附性合作关系,提出应构建一种新型的有中国特色的非政府组织与政府关系。最后,为构建一种新型的有中国特色的非政府组织与政府关系之路,提出具有可操作性的政策和建议,为促进我国非政府组织与政府关系的健康发展提供新的思路。本文在结构和内容上,本文分为四部分:第一部分:非政府组织与政府关系的相关理论。本部分从非政府组织概念的界定及分类入手,着重论述非政府组织与政府关系构建的理论基础。强调其中最为关键的一点便是与政府之间的关系定位问题。如何处理好二者之间的关系,对于政府改革和非政府组织自身发展具有重大影响。第二部分:我国非政府组织与政府关系中存在的问题分析。主要存在以下几方面问题:政府对非政府组织实行“高门槛”的双重管理体制;政府控制着非政府组织活动的权利;非政府组织具有有限的自主选择权;非政府组织尴尬的筹资环境等。阐述由于政府对非政府组织的双重管理,使非政府组织丧失独立性和自主性,无法有效地完成其社会使命。第三部分:我国非政府组织与政府关系中存在问题的原因。主要存在以下几方面原因:政府对非政府组织实行的双重管理体制;政府职能转变模糊;传统体制与文化不协调等。第四部分:构建我国非政府组织与政府新型关系的对策。其中重点论述对策分析,主要包括:规范双重管理体制,扩大非政府组织成长空间;对非政府组织的法律政策进行完善;增加外部环境的影响及对公民意识进行强化,同时进一步加强非政府组织的内部文化建设及自身能力建设。总之,非政府组织的发展面临许多深层次的问题,重要的一点是与政府之间的关系如何定位的问题。如何把二者关系处理好,极大影响着政府部门的改革和非政府组织自身的不断发展。