政治是按照某一阶级或者社会的共同要求统一组织和指挥人们活动的社会职能,政治的性质及其完善程度取决于其追求的目的和实际体现方法。先军政治,是朝鲜把军事高于一切的思想运用于当下的现实条件的政治方式,即依靠军队把革命和建设引向胜利,突出军队地位,用军队管理方式推动全社会的工作,把重视军事看作第一国事,把军队工作、军事建设放在国家政治生活的中心,军队在政治、经济等诸方面享有特殊的地位,主要表现在政治上实行“先军领导”,经济上推行“先军经济路线”,外交上实施“先军外交战术”。先军政治在朝鲜的实施以东欧剧变警钟的敲响为深层背景,为了实现国内政权的稳定和抵御外来势力的侵犯,朝鲜进一步加强了对军权重要性的认识和对军队的控制。先军政治的实施,使朝鲜在国际社会中为自身的生存争取到了有利条件,长期以来朝鲜始终把国家安全放在首要位置,注重发展军事。正是因为有了“先军政治”,朝鲜才拥有了开展多元外交的勇气以及拓展生存空间的有力筹码,尤其是在朝美关系和半岛问题上,朝鲜在一定程度上占据了比较主动的地位,其积极意义不仅在于维护了其自身的政局稳定,而且也维护了朝鲜半岛乃至整个东北亚的和平与稳定。尽管这一政治路线无论于政治理念还是于民主政治都相去甚远,但对于处在政治过渡期和内政外交双重困难的朝鲜而言,却不失为一种可行选择,为其展开与美国的博弈提供了强大的军事基础和思想基础。