城市化是人类文明进步的重要标志,是我国经济和社会发展的客观要求。自1980年代以来,我国城市化以空前之势兴起,城市空间迅速扩展。为保证城市发展对土地的需求,大量农用土地被征用。一个新的社会弱势群体——失地农民——随之产生并迅速扩大。失地农民,说是农民他们已经没有土地;说不是农民,他们却在城市的边缘徘徊。他们处于弱势的生存和面对未来的无助,令我们忧虑,更激起我们的深思。 在现行的征地制度下,对农民土地的征用意味着土地的所有权由原来的集体所有转变成了永久的国家所有。千百年来,这两个关系血浓于水,唇齿相依,须臾不可分割的名词——农民和土地——被硬生生的拆了开来。土地被征用之后,主要采取货币化安置,他们的就业问题没有得到妥善的解决,相当一部分人从失地农民转变成了城市中没有失业保障的失业工人,落到了生活无着的境地。 农民是城市化的参与者、建设者,也理应成为城市化的受益者,解决城市化问题首先要解决农民问题,要采取有效的措施保护好失地农民的利益。笔者对此进行了一些初步的研究和讨论,并获得了一些新的认识。本文共分四个部分,第一部分介绍了城市化的一些基础知识并引出失地农民问题;第二部分描述了目前我国失地农民所面临的现状;第三部分主要对我国征地过程中所存在的问题进行分析;第四部分在以上分析的基础上提出了一些解决我国失地农民利益保障问题的对策和建议。