自2005年的贸易顺差首次突破1000亿美元以来,一直保持着2000亿美元左右的顺差状态,2008年更是达到近年来的峰值2981.3亿美元,2011年1551.3亿美元,2012年2303.1亿美元。2013年中国货物进出口总额4.16万亿美元,一举成为世界首个货物贸易总额超过4万亿美元的国家。同时,全球范围内的贸易保护主义有所抬头,中国是近年来全球贸易保护主义的最大受害国。更为重要的是,中国对外贸易规模的不断扩大,引起了美欧日等发达经济体的高度警惕,跨太平洋伙伴关系协定作为美国“重返亚太”战略的重要组成,近年来的谈判进程不断提速,特别是其在知识产权保护、竞争政策、劳动标准和环境标准等方面的协定内容,都是我国在构建区域贸易体系、制定对外贸易政策时必须重点考虑的对象。当前无论是关于TPP还是区域贸易协定的研究,都是单纯的把分析重点聚集在我国是否应该加入TPP谈判,以及构建与周边国家的区域贸易协定战略如何开展。而关于对外贸易政策的研究,则仅仅关注这些政策可行性和实际效果,却忽视了政策发挥效果所赖以存在的国际环境。割裂的看待中国区域贸易体系构建的战略和对外贸易政策,都会使得这两方面的研究失去实用价值。在这种情况下,根据TPP谈判的进展以及未来真正达成后相关协定文本的可能内容,来动态的采取应对之道,更能够提升我国支持对外贸易财税政策的可行性、针对性和前瞻性。基于以上背景,本文试图回答这些问题：我国对外贸易的发展现状和比较优势是怎样的；当前支持对外贸易财税政策运用的效果如何；当前支持对外贸易财税政策运用中的问题以及应对跨太平洋伙伴关系协定时所面临的挑战；如何在所处区域贸易体系因TPP出现而发生变化的情况下运用财税政策继续支持我国的对外贸易。通过研究上述问题,本文得到了一些重要结论：(1)跨太平洋伙伴关系协定是当前美国“重返亚太”战略的重要组成,担负着帮助美国重新主导世界贸易规则制定话语权的重要职责。它在知识产权保护、竞争政策、劳动标准和环境标准等几个方面都对协定成员提出了极高的要求,如果未来这些内容在其它区域贸易协定中加以推广,那么我国在构建区域贸易体系、制定对外贸易政策时,就必须要对这些内容加以考虑。(2)我国的比较优势主要集中于低技术密集度工业制成品领域,而且由于受到政策干预的程度较大,出口比较优势指数所显示出的比较优势要大于其在实际比较优势指数中所显示的程度。这也说明,我国长期以来所执行的出口导向型发展战略在支持低技术密集度工业制成品的出口方面,还是发挥了一定作用的。从TPP谈判的内容来看,其对成员国间及亚太地区所产生的影响主要集中在贸易分工体系构建和贸易规则重塑上,从政策模拟的结果来看,其如果中国没有加入TPP协定,其对中国外贸易所产生的负面效应会随着TPP成员国数量的增加而不断增强,并且纺织品、信息技术产品和机械设备所受到的冲击更大。(3)关税政策、出口退税政策和财政补贴是我国支持对外贸易时运用的主要财税政策。关税政策对本国国内产业具有十分重要的保护效应,但随着中国贸易竞争力的不断提高,中国在享受发展中国家关税优惠的同时,也需要承担越来越多的责任,通过区域贸易协定逐步在一定范围内、若干国家间降低关税水平,推进贸易自由,承担大国责任,带动周边地区贸易发展。出口退税政策效果的发挥依赖于增值税抵扣链条的完善,我国主要赋予出口退税政策维持出口稳定、优化出口结构的目的,差别退税率下的退税政策也确实在优化出口结构方面具有一定的作用。财政补贴因其具有无偿转移性支出的特点而可能引起对贸易的扭曲作用,所以引发了世贸组织对财政补贴行为的约束,而研发补贴属于不可诉补贴,运用研发补贴支持技术密集型行业,提升我国高技术产业的技术比较优势和国际竞争力。三大政策从形式上来看差异很大,但若从支持对外贸易的角度考虑,则联系又是十分紧密的。在支持我国对外贸易发展的过程中,只有将三大政策工具协调起来,才能更好的发挥其优化贸易结构、提升贸易竞争力的政策效果。(4)跨太平洋伙伴关系协定正式达成后,使用原有财税政策实现一些政策目标的难度可能加剧。关税减让是任何区域贸易协定谈判的重点内容,这必然要求中国在最惠国税率和协定税率两方面加快减让步伐,从而赢得更多贸易伙伴的支持。在原产地规则的作用下,出口退税稳定出口规模的政策效果可能会有所减弱。跨太平洋伙伴关系协定成员国在加强经贸合作的同时会对非成员国不符合高标准TPP内容的行为发起制裁,中国运用财政补贴支持对外贸易时可能会引起TPP成员国肆无惮忌的贸易诉讼和救济行为。(5)在跨太平洋伙伴关系协定未达成之前,主要是着力解决财税政策在支持对外贸易过程中所存在的问题,以发挥这些政策的最佳效果。关税政策优化的内涵是在降低我国关税平均水平的基础上,既发挥关税政策对部分支柱产业和战略新兴产业的保护,又促进高科技产业的科技创新与技术升级。出口退税政策优化的关键是在坚持差别化出口退税率的基础上,继续发挥其优化贸易结构方面的重要职能。财政补贴政策优化的核心在于建立不违反国际规则的补贴发放制度,同时要加大科技支出对企业研发活动的支持力度,充分运用研发补贴在支持高技术行业规模扩张和国际竞争力提升方面的强大作用。(6)就中长期对外贸易政策而言,重点在于提升我国制造业在国际分工体系下所处的价值创造环节,这就需要逐步发挥生产性服务业提升贸易竞争力的作用,以增值税扩围为切入,完善增值税抵扣链条。同时,加大与周边国家财税政策协调的力度,以此作为后期应对跨太平洋伙伴关系协定协定可能引发的我国在区域贸易体系中可能被孤立问题。此外,在应对劳工标准、环境标准等问题时,运用财税政策处理一些具体问题能够获得很好的政策效果。