随着经济发展带来的生态环境问题日益凸显,我国发展重心和发展理念逐渐改变,倡导由注重经济增长速度向高效率、可持续方向转变,促进经济绿色转型,最终实现绿色发展。绿色发展的实质是提高生产率的同时降低环境危害,即提升绿色全要素生产率,而环境规制是建设生态文明、转变经济发展方式的重要政策手段。研究环境规制与绿色发展的关系对于环境-经济协调发展理论和实践有重要意义。本文以2003-2017年京津冀地区13个城市的面板数据为样本,采用DEA-EBMMalmquist指数模型测算工业全要素生产率（TFP）和绿色全要素生产率（GTFP）,运用系统聚类分析将13个城市分为核心、生态和工业三类城市,在城市尺度上分析经济发展内涵和增长动力,并基于固定效应模型研究大气环境规制对TFP和GTFP的异质性影响,基于调节效应模型探究城市禀赋对环境规制影响效果的调节机制。主要研究结果为:（1）京津冀地区的绿色发展及其城市异质性。京津冀地区绿色发展水平提高,但尚未实现变革性转型。核心城市绿色经济转型起步最早,绿色发展水平最高,工业城市则最为滞后。三类城市绿色发展主要由技术进步驱动,其中生产技术进步贡献最大,绿色技术的占比不高,生态城市的绿色技术水平最低;环境要素的配置效率有所改善且均优于生产要素,大部分工业城市的生产要素配置效率仍然较低。（2）环境规制对工业TFP的作用存在行业与城市异质性。污染程度越高的行业在环境规制压力下的环境成本更高,从而由高污染至低污染行业渐次产生“创新补偿效应”和“投资挤出效应”。环境规制对高、中污染行业TFP的影响在核心城市为促进作用,而在工业城市为抑制作用。（3）环境规制对工业GTFP的作用存在城市异质性。当前核心城市与工业城市环境规制强度对GTFP均呈促进作用,而在生态城市呈抑制作用。核心城市工业企业的持续创新能力最强,经济水平、技术创新、人力资本、外商投资和产业结构升级均有助于GTFP提升,但政府对经济的过多干预会扭曲资源配置效果;工业城市持续创新能力不足,生产技术创新挤占了环境技术创新资金,导致技术创新对GTFP为抑制作用,而产业结构升级可促进GTFP;生态城市技术创新能力最弱,提高技术创新、人力资本和政府干预能有效促进GTFP,而经济发展对GTFP有负向作用,说明城市经济发展仍存在资源依赖路径。（4）城市禀赋对环境规制的GTFP影响具有正向调节作用,并存在城市异质性。核心城市经济、技术对环境规制影响的促进作用更大,而在生态城市和工业城市人力资本的促进作用更大。总体而言,城市禀赋条件改善可以更好地助力绿色发展。综合本文研究结论,提出相应政策建议:在京津冀区域层面,应在工业领域树立绿色发展理念,培养绿色发展综合型人才,促进变革性绿色工业技术进步;在城市层面,应针对不同类型城市的资源禀赋条件,在调整环境规制强度、推进产业结构升级、人才引进、财政和金融政策激励等方面制定针对性管理政策,从而高效促进城市经济绿色转型。