中国的金融控制政策由金融约束转向更为自由、更具有竞争性的金融市场化是中国金融深化和金属开放的必然选择.但是,中国更为自由的金融市场化改革目前存在日趋扩大的财政赤字、潜在的银行风险以及投资需求和消费需求的严重不足等宏观与微观方面的制约.只有消除上述制约,方可为中国更为自由的金融市场化改革构建坚实的宏微观基础.至此,中国金融市场化次序的安排如下：第一,进行财政改革,构建金融市场化所必需的稳定财政基础.第二,培育强有力的金融市场化所必需的微观市场主体--市场化的金融机构和企业.第三,在上述改革的基础上,积极推动以利率自由化为核心的国内金属市场化和资本项目市场化.国内金融市场化的改革同样存在一个量优次序问题.第四,在整个金融市场化改革的过程中,完善的金融监管体系是不可缺少的重要组成部分.在发展中国家,金融自由化的改革总会引致不同程度上的系统性金融风险和非系统性金融风险,因此,金融市场化需要金融监管,两者并非绝对的对立.为维护经济与金融的稳定、保护消费者的权益和维持公平的竞争,在中国金融市场化改革进程之中,必须构建与完善金融监管体系和金融监管的组织框架.自1978年金融改革以来,中国金融监管经历从无到有的发展过程.综上所述,金融市场化最优次序的制度安排实质上就是一个金融控制的问题,因此,在经济发展中,适度的金融控制尤为重要.为确保中国经济稳定而健康的发展,必须通过适度的金融控制,稳定财政,消除微观经济主体的金融脆弱性,完善金融监管体系和金融监管的组织框架,合理而有序地实施金融市场化改革.