调解作为一种解决纠纷的活动,在解决纠纷的过程中,有着自身一套完整的解决纠纷的原则、方法、程序、规则等。公安派出所是公安机关的最基层、接触老百姓最直接的部门,又加之改革开放日益深入,各种社会矛盾日益突出,公安派出所接处警中的老百姓的矛盾纠纷也逐年攀升。本文对公安派出所调解的存在必要性、合法性、合理性及其社会功能进行全面的分析,指出公安派出所调解还存在的缺陷。首先表现为法律方面的缺陷,调解的范围不宽泛,调解的程序不科学,调解的效力不明确。另外公安派出所自身在调解实践中也存在许多问题,调解民警工作能力不足,调解民警角色主体混淆,随意性很大。本文最后提出解决这些存在的缺陷的思路。拓宽公安派出所的调解范围,规定公安派出所的调解程序和明确公安派出所的调解效力。加强公安派出所自身的完善,增进公安民警的调解能力和摆正调解的主体地位。建立“大调解”格局,建立健全公安派出所调解和其他调解的衔接制度。