随着我国城镇化进程的逐步加快,党的十八届三中全会根据时代背景提出了“新型城镇化”的建设理念。新型城镇化又在中央城镇化工作会议上,被再一次提出。而农村党员,特别是农村大学毕业生党员,是关系农村发展、促进基层经济社会稳定的基石,在十九大提出的振兴乡村计划中,农村大学生毕业生党员起着重要的保障作用。面对新形势、新时期、新常态,如何发挥农村大学毕业生党员模范作用,促进新型城镇化建设,面临着一系列现实困境:大量的农村大学毕业生党员进城务工成为流动党员导致教育管理难、组织开展活动难、作用发挥难;在农村工作的大学毕业生党员,不能或不想发挥党员的先锋模范带头作用,没有发挥大学生党员综合素质高,获取信息渠道广,进取思想意识新的特点和优势,在农村干事创业热情不高;在这样的背景之下,如何优化农村大学毕业生党员管理,响应当前党员“两学一做”的号召,强化对农村大学毕业生党员的教育、管理和服务,提升农村大学毕业生党员队伍的整体素质已成为当前城镇化进程中农村大学毕业生党员管理研究的一个重要的实践课题。本文立足于公共管理视角,在查阅有关文献资料,借鉴国内外关于党员管理的研究成果的基础上,对新型城镇化、农村大学毕业生党员等相关概念的内涵和特征、我国新型城镇化建设对农村、农村党建的影响和推进农村大学毕业生党员教育管理对城镇化建设的重要性、新型城镇化对农村大学毕业生党员管理的新要求等进行理论阐述;再结合个人长时间的基层组织工作经验,通过实地调研等方式实证研究建瓯市各个乡镇中农村大学毕业生党员管理的现状,分析建瓯市农村大学毕业生党员管理存在的问题、面临的困境并进一步分析问题产生的深层次原因,针对性地提出农村大学毕业生党员管理优化建议。调查分析研究后的具体研究结果如下:(1)农村大学毕业生党员指的是党员组织关系在农村的大学毕业生,他们大致分为两类,第一类是外出务工的农村大学毕业生党员,他们大多数是党组织关系在村,人不在村,外出工作;第二类是在村工作的农村大学毕业生党员,在村里的各类企事业单位中任职,比如担任大学生村官、教师、企业骨干员工等等。(2)建瓯市各个乡镇中农村大学毕业生党员管理的现状是建瓯市农村大学毕业生党员数量逐年增多,且增加较快,年龄相对年轻化,大都是在30岁以内,在村工作大学毕业生党员占比较小,过半数的建瓯市农村大学毕业生党员流动到省内和外省就业发展,大部分建瓯市农村大学毕业生党员从事第二、第三产业或者是新型农业。(3)建瓯市农村大学毕业生党员的已有管理有对外出务工流动的农村大学毕业生党员的“牵线式”管理,对市辖区范围内务工农村大学毕业生党员的“互联式”管理,对在村工作的带头创业型大学毕业生党员的“感召式”管理,对在村工作的奉献进取型大学毕业生党员的“帮带式”管理;.通过网上学习、集中培训、座谈讨论、外出参观学习等培训方式对农村大学毕业生党员进行相关理论知识培训、就业技能培训、创新创业教育培训等。(4)建瓯市农村大学毕业生党员管理存在的问题有组织管理流于形式,缺乏有力制度约束,大学毕业生党员信息更新不及时,信息管理不到位,沟通联系效果有待提高,学习培训流于形式;对党员管理面临着各种困难:管理面临的困境有外出务工农村大学毕业生党员“三难”问题突出,在村工作大学毕业生党员干事创业热情不高等;管理不足的原因主要是基层党组织对农村大学毕业生党员管理重视不够,管理督促检查落实制度不够硬性和科学,党员教育时紧时松,培训缺乏科学考核机制等。(5)城镇化进程中农村大学毕业生党员管理应坚持教育管理和建设相结合、坚持科学性和实效性相结合的原则;在管理意识上要给予高度重视,细化分工,明确责任;要建立健全信息管理制度,专项管理,责任到人;要完善不合格党员退出机制;通过完善党员培训机制,提升党员教育培训效果;要创新途径,充分运用新媒体形式下管理载体;要探索管理新措施,充分发挥大学毕业生党员作用,促进城镇化建设。