RCEP投资规则实施问题研究

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世界经济经自21世纪初便历了危机与动荡,逆全球化趋势的加重导致了世界范围内的投资活动的收缩,而次贷危机、新冠疫情、俄乌冲突等等因素叠加,更是致使区域内经济合作呈现了多轨并行的趋势,对各个经济体的进一步发展产生了负面的影响。美国亚太再平衡战略的实施及国际体系的转变,加剧了亚太地区经济发展复杂性的同时提升了区域发展的不稳定性和不确定性。在这一全球经济形势下东盟从保证自身长远利益的角度出发,推动了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判。RCEP投资规则在世界经济领域发挥了积极的作用,但是在具体实践中该规则也显露出一些问题,由于这些问题的存在导致RCEP投资规则的作用没有完全发挥。基于RCEP投资规则存在不足之处,讨论并致力于完善该规则具有极大的意义。本文从介绍RCEP投资规则着手,把RCEP投资规则的问题分为两类,分别是:RCEP现行投资规则的不足;RCEP投资规则实施面临的挑战。并对以上问题展开分析,针对这两类问题提出具体的对策。本文由引言与正文两大部分构成,分别为:引言。介绍了本文的选题背景和意义、国内外研究现状,以及本文的研究内容、研究方法、创新点和不足。指出针对RCEP投资规则有关法律问题进行研究具有重要的理论与实践意义,对RCEP投资规则展开研究有利于发现和弥补现行国际局势下该投资规则的缺陷与不足,帮助RCEP更好地发挥促进和保护区域内国际投资的功能。本文的创新点体现在:立足中美贸易摩擦、逆全球化形势加剧、俄乌冲突等复杂国际背景之下,对RCEP投资规则进行对比研究,从中找出RCEP投资规则现存的法律问题,并为怎样完善RCEP投资规则献言献策。正文部分共设四章,其中第一章是对RCEP投资规则进行概述。该章节介绍了 RCEP的内涵与价值定位,系统回顾了 RCEP签署与生效的历程,阐述了RCEP的主要内容。对RCEP投资规则进行了简要的归纳,说明了 RCEP投资规则的构成、特点与影响。提出了 RCEP投资规则有着现代、全面高质量的特点,并且促进了区域内投资的自由化、便利化,提升了区域内投资保护的力度。第二章对RCEP现行投资规则的主要内容与不足之处进行了分析,从投资规则的适用范围、投资待遇标准和适用条件、投资风险与应对、投资促进和便利化要求的角度深入分析了 RCEP投资章节的内容。提出了 RCEP投资章节目前还存在着争端解决机制缺失、约束力及实施保障缺失、优惠制度设计不平衡、投资便利化制度安排有待细化的问题。第三章阐述了 RCEP投资规则实施面临的挑战。这一部分分析了 RCEP在落地实施阶段可能面临的各种问题,首先是投资全球化发展障碍性因素增多,这其中包括全球经济发展受阻造成可流动资本减少、疫情导致产业转移以及产业链中断和美国金融政策造成世界经济发展“内卷化”趋势加剧。其次是美国实施的一系列抑制中国发展政策抑制国际投资发展的行为,包括阻断“五眼联盟”国家与中国间的资本流动,以及施压导致中日韩合作受阻。最后还分析了RCEP中有关成员国对实施RCEP投资规则态度的变化,在RCEP部分成员国国内局势出现变故的同时,对俄乌冲突的“站队”也会影响到RCEP成员国间的认同。第四章是完善RCEP投资规则的构想。这一部分针对RCEP现行投资规则的不足提出了完善举措。针对RCEP投资争端解决规则未确立而导致的投资规则体系不完善的问题,提出了确立投资争端多重解决机制的谈判基础、有条件地建立以国际法手段为主解决投资争端的具体规则及适当地承认投资东道国对投资争端解决的主导地位的完善举措;为进一步细化现有投资规则,应进一步明确协定内投资市场准入的条件、平衡投资待遇标准及其实施条件、完善投资促进措施并且细化投资便利化制度安排;为强化RCEP投资规则的实施保障措施,明确了 RCEP各成员遵守投资规则的义务与责任并提出创建对RCEP各成员遵守投资规则的监督机制。
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