随着生态环境损害事件的不断发生,对污染者追责不到位使受损生态环境无法得到及时有效的恢复已成为环境治理的瓶颈。随着我国生态文明建设的步伐不断加快,相关制度改革的诉求也日趋强烈。在这样的双重背景下,生态环境损害赔偿制度逐步建立。磋商方式作为处理生态环境损害赔偿案件新的救济途径,具有周期较短、程序简便等特点,不仅可以节约司法资源,更有利于修复受损的生态环境。现阶段正处于磋商制度的发展初期,相关规定不够完善,不能很好地指导实践,为了增强磋商制度的现实可操作性,必须分析其存在的问题并提出相关完善建议。本文的文章结构除绪论外,主要由以下四个部分组成。第一部分为生态环境损害赔偿磋商制度的概述。首先介绍了磋商制度的相关概念,为进一步理解磋商制度做铺垫;其次分析了磋商制度具有前置性、政府主导性、成本经济性的特点;最后总结了实施磋商制度的必要性,可以有利于稳定生态秩序,有利于平衡各方利益,有利于提高救济效率。第二部分为我国生态环境损害赔偿磋商制度的现状及存在问题。首先分析磋商制度的立法现状,即生态环境问题在法律法规中如何体现,磋商制度从何发展而来;其次根据生态环境部发布的典型案例分析了磋商制度在各地改革的实践情况;最后根据立法现状和司法实践,分析我国磋商制度存在的问题,即磋商主体范围过窄,磋商内容不全面,磋商程序设计缺陷,磋商的监督机制不完善。第三部分为国外生态环境损害赔偿磋商制度的考察与借鉴。主要介绍了美国和日本这两个国家磋商制度的发展情况。美国以磋商和解为核心的损害赔偿制度和日本以磋商调解为核心的公害纠纷处理机制,为我国生态环境损害赔偿磋商制度的开展提供了宝贵经验。我国要加快磋商制度的立法进程,丰富环境损害责任的承担方式,还要加强对损害赔偿资金的监管。第四部分为完善生态环境损害赔偿磋商制度的建议。根据我国磋商制度存在的四个问题,相应地提出完善建议。首先,要实现磋商主体的多元化。扩大赔偿权利人的范围,明确赔偿义务人的范围,明晰第三方参与主体的地位。其次,要明确磋商的内容。建立健全鉴定评估体系,确定损害事实及修复时限,丰富赔偿责任的承担方式。再次,要细化赔偿磋商的程序。明确磋商的启动时机,规范磋商的终止情形,完善磋商协议的司法确认,优化磋商与环境公益诉讼的顺位。最后,要健全磋商的监督机制。完善信息公开,落实公众参与,建立磋商的后监督程序。