当前,我国正面临着国际国内双循环相互共同促进发展的经济新格局,在面对激烈的内、外部竞争压力下,如何解决大学生毕业后的就业问题,鼓励引导大学生创新创业,选择创业为就业方式之一,带动更多群体就业一直是各级地方政府的重点关注领域。大学生由于自身条件限制,在自主创业过程中面临许多问题,在一定程度上打击了大学生创业的积极性和主动性,导致大学生创业意愿不高,创业成功率低下。如何通过强化大学生创业服务,鼓励大学生创业,以创业带动就业,形成经济发展新引擎成为各级地方政府关注的重点。自贡市于2017年被国家发展和改革委等多个部委入选为全国首批12个产业转型升级示范区试点城市之一,也是四川省唯一入选的老工业城市和资源型城市,在开展老工业城市转型升级发展的同时,自贡市政府也在大力推进创新创业,出台各项政策吸引大学生回流自贡创业,但在创业服务各方面还存在一些问题。本文以新公共服务理论、服务型政府理论和创业三螺旋理论为基础,从制度建设、创业教育、服务内容及覆盖、创业氛围形成四个方面考察政府针对大学生创业的服务目标是否实现;通过文献分析、问卷调查、访谈结合的分析方法,对自贡市大学生创业政府服务进行分析研究,找出自贡市政府在大学生创业服务存在的问题及成因,提出意见建议。本文通过研究发现自贡市政府提供大学生创业服务时,主要存缺少政府支持,创业教育、创业培训需求未得到满足,创业服务未从实际需求出发,创业氛围不浓四个方面问题;原因主要在于政府政策制度不健全,创业教育不全面,服务内容、形式欠缺,政府创业氛围营造不足。根据分析问题成因,结合先进地区的优秀经验,本文提出完善大学生创业服务政策体系、深入推进大学生创业教育培训、强化大学生创业公共服务力度、营造全社会创业氛围四个解决措施,希望能够切实解决自贡市政府在大学生创业服务中的问题,提高自贡市大学生创业成功率,同时为老工业城市转型升级过程中政府服务大学生创业工作提供借鉴和参考。