2000年,中国开始迈入老龄化社会。随着经济发展、技术进步,中国社会的养老问题便逐步成为学者关注的对象。虽然中国近几年在养老保障领域取得了前所未有的成就,但由于是人口大国,中国仍有一部分老年人无法获得相对高质量的养老服务;也有一部分老人虽然享受着养老服务,但是针对性较弱,不能解决其切身问题。如何应对人口老龄化,顺利开展老龄工作则需要法律作为保障。然而目前有关养老保障有关政策普遍规定养老保障工作原则,尚未上升到法律层面,给各地方开展养老工作增加了难度。党的十九大为社会保障深化改革指明了方向,按照十九大的部署,需建立兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。建立健全新疆社会保障制度的根本目标及落脚点是为全体社会成员提供稳定的生活保障,提升全民幸福感、获得感,从而达到社会稳定及长治久安。在国家号召积极应对老龄化的目标下,新疆的养老保障工作在尚未建立地方性法规的前提下,很难针对不同地区、不同经济发展水平,开展因地制宜的养老保障工作。作者针对新疆维吾尔自治区老龄化现状,试图以新疆老年人个性化需求为基本出发点,通过阐述与分析现行养老保障法律制度,并结合新疆本地情况探讨新疆养老保障法律制度面临的困境。为进一步促进及优化新疆养老保障法律制度提出建议。文章引言部分在分析前人研究理论的基础上,结合当前新疆地区老龄化现状,试图分析新疆地区养老保障及其他相关政策的现状及面临的困境。通过对以往学者就养老保障法律制度的研究可以发现,老龄化问题已成为各学科关注的焦点,国内学者通过不同的视角对现有的养老保障制度进行了全方位的研究,但是不难发现,养老保障法律制度研究仍存在较大空缺。第一章,通过对文献进行梳理,分析施行新疆多层次养老保障地方法规的必要性。第二章,对多层次养老保障体系进行分析及界定,根据现行新疆养老保障相关法律进行梳理,阐述现有制度体系。第三章,根据新疆养老保障现状,分析新疆养老保障相关法律制度存在的问题。养老保障立法缺位、司法过程中存在问题,导致养老保障立法研究成为老龄化问题中急需解决的难题。第四章,从法律层面提出解决新疆多层次养老保障立法对策,以更好地保障新疆地区老年人合法权益,为新疆应对人口老龄化问题、促进人口均衡发展贡献力量,探索一条适合地方特色的应对人口老龄化道路。